浅析人口老龄化与财税政策的调整__秦舒涵.pdfVIP

财税论坛 CKYJ 浅析人 口老龄化与财税政策 的调整 秦舒 涵 摘 要 据相 关统计 资料 显 示 ， 目前 我 国已经步入老龄 化社会 。 面对 日趋严重 的人口 老龄 化 问题 ，现 有 的财税政 策 已经不 : 能适 应经济社 会 发展 的 需要 ，为此 ，国家应通 过不 断调 整 和完善 财税政 策 ，充 分发 挥 财税政 策 这 一 重要 经济杠杆 的作 用 ，以更 好 地应 对老龄 化挑 战 ，减少老龄 化的 负面影响 。 本 文在 简述我 国人口 老龄 化的 现状和特点 的基础 上 ，深入 分析 了不断加 剧 的人 口老龄 化 趋 势对我 国公共 财政 的影响 ，并据此提 出了应 对人口 老龄 化挑 战 的财税政 策建议 。 关键词：人口 老龄 化 财政政 策 税 收政 策 人口老龄化是经济发展与社会进步的必然产物，随着我 在1999年已成为老龄化社会。 2010年第六次人口普查，我国 国经济的迅速发展、 医疗条件的改善和人们健康意识的提 岁以上人口为 万人， 占总人口的 ； 岁以上人 60 17759 13.32% 65 高，我国人口老龄化的程度不断加剧，对经济、社会等各方面 口为11892万人，占总人口的8.92%。 以上人口结构数据表明， 的影响进一步加深，对我国公共财政的影响与日俱增。 财税 我国已正式进入老龄化社会。 政策作为调节经济、促进社会发展的重要手段，应根据我国 我国作为发展中国家和人口大国，在人口老龄化进程中 人口老龄化及经济发展的具体情况不断调整，才能适应人口 呈现以下特点： 老龄化日益加剧的社会现状，更好地发挥财税政策的调节作 （一 ） 老年人口 数 量庞 大 用，从而推动人口老龄化问题的解决，促进我国经济社会的 我国作为人口大国，老年人口的绝对数量和规模也十分 长期稳定健康发展。 庞大， 目前已成为世界上老年人口最多的国家。 截止2010年， 一、 我国人口老龄化的现状和特点 我国 岁及以上老年人口达到 亿人，是全球唯一老年人 65 1.1892 人口老龄化，是指老年人口在人口总量中所占的比重不 口超过一亿的国家， 岁及以上的老年人口总数甚至超过德 65 断上升的过程或趋势。 一般以老年人口比例作为衡量指标。 国的人口总数。 规模庞大的老年人口，对资源利用、经济发展 一般而言，当一个国家或地区的 岁以上人口占总人口比例 及社会保障等各个方面形成了新的挑战。 65 超过 或 岁以上人口占总人口比例超过 ，即为老年型 （二 ）老龄 化速度 快 7% 60 10% 社会。 一般而言，一国的人口结构由年轻型（65 岁及其以上人 按照 岁以上人口占总人口比例超过