公共危机处理演讲课件.pptVIP

二、公共危机的三大特征 1、突发性和紧急性：一方面，公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的。2008年5月12日14时28分04秒，毫无征兆，天灾突降。另一方面，往往由于危机来得突然，又有很强的冲击力和破坏力，同时，又要求决策者、管理者在有限的时间里做出决策。如果处理不当，会给公共生活和公共秩序带来巨大的破坏。好在我们政府在这方面做得非常出色。 2、高度不确定性：危机并不是一种静态的存在，而是动态发展的，其潜伏、爆发、发展、结束的规律与趋势不易为人所准确把握。一方面，事件的开端无法用常规性规则进行判断。（据说2008年5月10日，四川绵竹市西南镇檀木村，距离震中不到100公里，出现了数十万只蟾蜍迁徙的现象）而且，其后衍生和可能涉及的影响也没有经验性知识可供指导，一切都在瞬息万变，并且极可能产生各种“涟漪效应”。环境问题如火灾，水污染等，社会问题如社会治安等，以及经济政治人文等方面都会受到大地震的波及。 3、扩散性和公共性：危机由单纯一个地区或国家扩展为国家或国际性问题。这一点主要表现在国内及港澳台和国际救援，当然也涉及到中国所谓的人权问题。全国共接收国内外社会各界捐赠款物（截至2008年9月25日12时为止）总计594.68亿元，实际到账款物总计594.08亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计268.80亿元。 第一，工作重点迅速地从正常情况转换到紧急状况的能力是危机应对的核心 第二，公共危机应对内容包含危机事前、事中、事后等所有事务。 第三，公共危机应对的任务是尽可能控制事态，在危机发生后把损失控制，在一定的范围内，在事态失控后则要迅速争取重新控制住。 第四，公共危机应对的实质是一种非程序化决策，这类决策极为复杂和困难，往往关系到组织的安危，因此，需要时间的预留和方案预设。 第五，提高公共危机应对的有效性。 公共危机处理过程 一、建立危机预警制度。危机预警制度的出发点是要求树立危机意识，建立起危机预警系统，以便捕捉危机征兆。 二、建立科学的危机处理决策机制。强力有效的应急决策机构应当由两部分组成：政府应急决策机构，应急处理专家委员会咨询机构。 三、建立调度机构和监督机构要通过建立调度机构和监督机构，尽力把危机治理的职能整合到各级政府和各级政府部门之中，建立一个统一领导、职责清晰、分工协作的危机治理体制。 四、建立有效的信息沟通机制信息沟通是危机处理的核心。正确的信息发布、有效地信息沟通是避免社会公众恐慌的最好方法，信息沟通机制包括信息上报和信息发布两方面的工作。 五、建立应对公共危机的社会动员机制。社会动员机制中要充分利用的社会自我调节力量，主要是有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事业单位等。 公共危机处理过程 六、建立对口救援机制。重大灾害发生后，仅靠一个地方的力量难以尽快恢复正常的生活、工作和学习秩序，必须依靠政府的行政权威性，开展对口救援。 七、建立危机的善后处理机制。公共危机事件处理结束后，要搞好善后处理工作。危机的善后处理就是要通过各种措施消除由于危机造成的不良影响，恢复正常的社会运作秩序。 PPT模板下载：/moban/ * 地方政府危机处理 ——以“5·12”汶川地震为例 演讲兼PPT制作人： 行管1241 罗永斌 一· 公共危机的定义 认识矛盾、分析矛盾、解决矛盾 三· 公共危机处理过程 二· 公共危机的特征以及对应要求 一、公共危机的定义 公共危机：是指是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。 随着经济和科技的发展以及全球化的推进，人类社会的复杂性和不可预测性也在与日俱增，特别是在转型期的中国，很有可能会因为竞争加剧、劳动加快、分化加速及生态环境的变化，而引发各方面的公共危机事件。 中国是一个政府行政强势主导型的社会，如果作为公共事务管理者的政府不能有效应对这些危机，势必导致社会动荡和公众不满，有损政府形象。因此，当公共危机发生时，地方政府要勇于承担、善于应对，这是其责任伦理的要求 二、公共危机的特征以及对应要求 1、 突发性和紧急性 2、 高度不确定性 3、 扩散性和公共性 根据公共危机的三大特性提出的具体要求 3、危机处理过程 预警、准备、社会动员、回应与救治、善后处理 PPT模板下载：/moban/ *