我国中心城市供水模式探析--一个经济学分析视角.pdfVIP

投资在水资源领域的作用。提供城市供水服务的企业以其产权存在状态划分，有三类不同 的市场化经营模式。① 第一类是政府对供水企业的资产和设施拥有完全的产权，而实际的运营商只负责经营 来实现供水服务，这种模式被称为系统管理服务合同。此外，政府仍旧要负责新设施的建 设规划和投资。法国绝大部分城市采用这种模式，这也是国际供水领域引入市场机制的趋 势。经营者需要通过竞争获得合同，到了期限以后政府可以对经营者进行新一轮的竞争选 择，从而控制了服务价格和服务质量。此模式据有一个重要特征，竞争中选择的经营者一 定是有水平、有品牌、专业的服务公司。 第二类运营服务企业只在经营期限内有限制地拥有所经营的城市供水企业资产，并且 按照投资规划负责经营期限内水业设施的投资建设。这种模式是典型的系统特许经营模 式。经营期限完成后，已经完成折旧的资产和经营初期政府无偿移交给经营公司的资产要 无偿交还政府。政府具有最终水业设施产权，因此称此模式为有限产权的系统经营模式。 系统特许经营的经营期限一般在25～30年。政府可以通过一定期限的准入管理对经营者 进行系统而全面的比较选择，具有运营管理经验和品牌的专业投资运营企业往往占有极大 优势。 第三类产权状态就是产权的完全私有化。这种模式下的经营服务企业拥有了水业设 施的完全产权来提供系统服务，这种模式的典型代表就