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无效行政行为防卫权制度初探681 的发生。① 2．弥补传统行政救济方式之不足。我国传统的行政救济方式不外乎行政复议、行政诉讼 及国家赔偿等。它们的共同缺点是具有被动性、事后性和低效性。因为依据公定力理论，即便 对有重大明显违法情形的行政行为，相对人也只能在该行为成立甚至危害后果发生后，才可以 通过上述救济途径得以纠正和获得赔偿。这无疑会造成诉讼成本和国家赔偿费用的双重浪 费，更不用说救济程序本身的漫长烦琐给双方当事人带来的人力、物力和精神上的负担。而无 效行政行为防卫权制度的建立，则能大大缓解传统救济方式所承受的压力，弥补其不足。这种 阻却机制赋予给公民的实质上是一种自我保护、自我救济的权利和手段，它具有直接性、主动 性、事中性等优点，若配之以健全、完善的无效主张认定程序，防卫权制度将成为传统救济的有 益补充。② 二、构建我国的无效行政行为防卫权制度 (一)防卫权面临困境分析 “无效理论赋予了公民在某些情形下直接抵制行政命令的权利，其规则化、制度化无疑将 使这种充分肯定个人之自由、自主的权利获得实定法上的支持。”③但正如无效理论基于与传统 公定力理论之间的矛盾而产生的尴尬处境一样，无效行为防卫权亦面临困境。