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略论企业集团财务控制2006-11-5　13:59 页面功能 【字体：大 中 小】【打印】【关闭】 　　企业集团是以产权关系为纽带形成的母子公司的集合体，在一个企业集团内部可能有许多子公司孙公司，但母公司只有一个，它是整个集团的投资中心、管理中心、决策中心。那么对于在集团中处于核心地位的母公司，如何有效地管理控制其子公司及孙公司，实现集团利润最大化、股东权益最大化，一直是经济理论研究者和企业具体实践者努力探索的课题。本文就财务控制的角度谈谈母公司对子公司有效地管理控制。 　　1　财务控制的基本前提 　　1 1　产权关系清晰 　　产权关系是企业集团母子公司之间内在的本质的联系，母子公司之间只有存在真实的投资与被投资关系，才能形成真正经济意义上的企业集团。目前我国好多国有企业集团大都是靠行政命令组建的，由于他们不是自发形成投资与被投资关系，且股权结构单一，有的虚假投资导致产权控制不到位，管理软化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到应有的作用。 　　1 2　权责明确 　　在集团内部的各个机构都要建立完善的责任制，每个机构都应是一个责任中心。或投资中心，或利润中心，或成本费用中心，各负其责，各伺其职。这种机制的建立一方面可充分调动企业的经营积极性，企业可根据市场的变化，自行调整经营策略，提高企业的市场应变能力；另一方面可提高管理效率。使管理形式由垂直多级式向扁平式发展，解决了管理机构庞大、管理链条长、管理效率低的现状。 　　1 3　运用科学的管理方法 　　随着市场经济的不断完善与发展，作为企业的经营者必须充分认识市场规律，遵循市场规律，运用科学的方法管理企业，任何凭经验拍脑门的管理方式都将受到客观规律的惩罚。 　　2　现阶段我国企业集团财务控制的基本思路 　　2 1　进一步完善现代企业制度和法人治理结构 　　在现代企业制度下，法人治理结构框架中一个重要的特点是董事会有效地对经营者财务约束和控制。从机制角度分析，财务控制实际是出资人对企业财务进行综合的、全面的管理。而董事会就是代表出资人行使这一职责。一个健全的财务控制就是完善的法人治理结构的体现。因此集团公司要加强财务控制，按照现代企业制度要求建立健全董事会制度，完善法人治理结构，充分发挥股东会、董事会、监事会的作用。 　　2 2　对子公司实行授权管理 　　根据各子公司的责任目标，母公司通过授权委托书赋予各子公司相应的经营决策自主权利，但对于一些易于造成资产损失的重要事项的决策权利应给予限制、履行必要的审批程序做到事事有章可循。对子公司授权管理的原则是对授权范围内的行为给予充分信任，对授权之外的行为不予认可。通过授权控制可以督促子公司规范日常财务活动，从而保证企业集团整体有序运行。 　　2 3　实行全面的预算控制 　　无论从我国会计实践还是国外企业的做法来看，预算都是实现财务控制的有效手段。预算的制定要以财务管理目标为前提，根据企业的发展计划规划生产经营活动，并通过预算的形式，具体系统地反映出企业为达到经营目标所拥有经济资源的配置情况。预算的编制就是将企业经营目标的主要指标分解、落实到每一个责任单位，作为对各责任单位经营管理业绩进行考核评价的依据。预算是企业经营目标得以实现的有力保证。全面的预算可促使子公司在经营活动过程中相互配合和协调，提高管理效率、减少摩擦、增强凝聚力。在预算执行过程中，可及时发现存在的问题，及时调整经营策略，减少失误。 　　2 4　向子公司委派财务总监，实现日常的财务监控 　　从国内一些大企业集团的实践经验看，向子公司委派财务总监是值得借鉴的。集团委派的财务总监，其人事关系、工资关系、福利待遇等均由母公司制定，费用可由子公司列支。被委派的财务总监应组织和监控子公司日常的财务会计活动，参与子公司的重大经营决策。使集团公司的总体经营方针和目标可以在子公司得到较全面的贯彻执行，而且能监督子公司财务会计信息的真实性、客观性，切实维护集团公司的权益。 　　2 5　完善子公司的考核体系 　　集团公司及其下属子公司最终目标是获取利益。子公司在获得经营管理自主权后，不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到赢利，完成集团公司下达的投资回报指标。集团公司为确保投资回报的顺利实现，可从以下两方面着手： 　　2 5 1　合理确定投资回报率，确保资产保值增值。集团公司可参照子公司历年赢利水平，结合子公司的实际情况以及在一定经营期间所能达到的业绩，确定各子公司比较合理的投资回报率，核定各子公司的利润指标，促使各子公司在资产保值的前提下，达到资产增值的目的。 　　2 5 2　建立各项财务指标执行情况的指标管理体系，使考核和监督控制体系不断完善和科学化。其主要指标包括：现金比率、经营现金比率、流动比率、争资产收益率等。 　　2 6　加强定期或不定期审计 　　审计在集团公司治理