神华安全发展战略创新与实践.doc

神华安全发展战略创新与实践 ——煤矿安全生产的基本经验与主要做法 神华集团有限责任公司 神华集团成立于1995年，目前是全球最大的煤炭经销商，2010年商品煤销售4.41亿吨，今年上半年产销2.5亿吨。2010年居《财富》世界500强第292位。 神华集团高度重视战略创新的引领作用，2009年以来提出了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，构建了以安全、人才、科技、大销售、国际化等子战略为支撑的“十百千”战略管理体系，并将涵盖生产、政治、经济三个领域的安全发展战略作为战略重点加以推进。下面，仅就神华煤矿安全发展有关经验做一重点介绍。 神华集团现有的58个生产煤矿中，有高瓦斯矿井12个，有火灾隐患的矿井10个，有水害隐患的矿井20个，顶板破碎的矿井21个，特别还有21个矿是神华兼并收购的上世纪70年代前建设的、安全基础条件极差的老煤矿。面对这种较为复杂的情况，近12年来，神华着眼于科技创新和产业升级，凭着常抓不懈、不断创新的精神，使安全生产创出了世界先进水平，走出了一条独具特色的安全发展道路。 一、主要成绩 （一）整体创出世界先进水平 1999年至今，神华煤矿安全生产水平一直是国内行业领先，平均原煤生产百万吨死亡率控制在了0.04以内。特别是2006年成为世界最大煤炭生产经销商以来，平均百万吨死亡率降到0.03，2010年降到0.025，比美国平均水平0.034还低了27%，今年1-7月又降到0.017。其中，补连塔煤矿创造了连续11年生产煤炭1.45亿吨无死亡的奇迹。2005年，全集团创出连续397天、生产原煤1.475亿吨无死亡的纪录；神东煤炭集团创出连续565天生产煤炭1.45亿吨无死亡的佳绩。2010年11月30日至2011年5月31日，全集团又创出连续183天、生产原煤2亿吨无死亡的新水平。同时，各矿安全生产周期越来越长，有5个煤矿实现从开建以来安全生产，安全周期超过1000天的有25个矿，超过3000天的有6个矿。 （二）兼并收购的老矿发生质变 1998年至2005年的8年里，神华先后兼并了原9个矿务局的62个煤矿和709个小煤窑。据不完全统计，这些煤炭企业归并神华前，百万吨死亡率平均在4以上，历史上井下死亡人数累计高达3011人，仅3人及以上事故共计发生83起，死亡661人。神华通过对其进行现代化升级改造，一举扭转了安全的被动局面，百万吨死亡率连年下降。2010年以来，有6家消灭了死亡事故。宁煤从2009年10月至今创出连续650多天、生产原煤1.05亿吨无死亡的最好水平。历史上安全事故频发的“西三局”，乌达、海渤湾近3年平均百万吨死亡率为0.07，包头实现2年零死亡的突破。前后对比折算，相当于神华管理以来少死亡3000多人。 （三）煤矿形象已经改观 通过煤矿安全生产水平的持续提升以及安全环境的综合治理，通过大力开展“幸福员工工程”提高矿工物质、精神生活品质，改变了传统煤矿工人“傻、大、黑、粗”的典型形象，改变了煤炭企业的原有高危形象，一定程度上也改变了煤炭行业在社会上的传统落后形象。一位新毕业大学生的父亲在看了神东现代化矿井后感慨地说：以前担心孩子的安全，到神华井下看了以后放心了，我要让儿子在神华煤矿干一辈子。 神华煤矿安全生产水平的持续好转，企业吸引力显著增强，高精尖人才开始向神华集聚，员工积极性空前高涨，出现了地面员工愿意到井下锻炼、井下员工不愿意到地面工作的可喜局面。更为重要的是，对神华在国内外广泛开展战略合作和“走出去”起到了极大的促进作用。 二、基本经验 经验一：安全理念是安全生产的行动先导 思想里的隐患是安全的最大隐患。神华在建设发展的不同时期，在安全理念上进行了不懈探索。在实施安全质量标准化的基础上，引入了“所有意外均可避免，所有危险均可控制”的理念。2006年后，从长期煤矿安全生产实践中得到启示，陆续提出了“煤矿能够做到不死人”，“生产时能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”，“让神华采煤工人成为同行业最幸福的人”三个理念，对提升安全生产水平起到了切实的推动作用。 “煤矿能够做到不死人”，是煤矿安全生产目标管理的集中体现，追求的是“零伤亡”，是神华煤矿生产的本质安全观，显示了负责任的国有煤炭综合能源企业的强烈信念，彻底颠覆了“煤矿生产难免会死人”、“煤矿不可能不发生事故”的原有观念，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。 “生产时能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”，是安全生产精细管理的集中体现，追求的是生产过程中的“零隐患”，是本质安全观的理论基础和重要原则。 “让神华采煤工人成为同行业最幸福的人”，是煤矿安全生产人性化管理的集中体现，追求的是煤矿工人的“最幸福”，是实现长治久安的本质要求。 2008年起，神华启动了“幸福员工”工程，将满足员工的安全、工资福利待遇和荣誉感、自豪感等