内蒙古牧区公共服务供给方式研究.pdfVIP

内蒙古牧区公共服务 供给方式研究 内蒙古牧区是我国传统的五大牧 (一)提升牧 区公共服务供给是维 个多世纪以来，内蒙古草原生态遭遇空 区之一，拥有丰富的自然资源，既是国 护祖 国北疆稳定的内在要求 前的危机，沙漠化土地面积已达42．8 家重要的绿色畜产品基地，又是祖国北 内蒙古 自治区位于祖国的北部边 万 平方千米 ， 占全 区 国土 面积 的 疆重要的生态屏障。作为牧业大区，内 陲，在国防体系建设中具有重要的战略 35．66％，全区70％的草原发生显著的 蒙古有33个纯牧业旗县，21个半牧业 地位 。全区共有 20个边境旗县(县、市、 荒漠化。面对如此严峻的形式，进一步 旗县，土地面积97_3万平方公里，占全 区)，均为牧区，边境线长达 4200公里， 加大如草原生态保护投入、普及现代化 区土地总面积的82％。近年来，自治区 在全 国也属于特殊情况。这些地域辽阔 畜牧业技术、增加水利设施建设、推进 不断加大对三农三牧的扶持力度，提高 的边境牧区旗县不仅承担着发展当地 生态移民等公共服务的供给，对于扭转 公共服务供给的水平，努力改善牧民生 经济社会发展的任务，还肩负着戍卫祖 生态持续恶化、保护国家北方生态屏障 产生活条件，并取得了一定的成就。但 国边疆的重任，因此，加大对牧区的公 都会起到关键性作用。 是，随着经济的快速发展和人 口的不断 共服务供给，实现当地小康意义更加重 (三)提升牧区公共服务供给是保障 增加，牧区发展也出现了一些瓶颈，主 大，任务更加紧迫和艰巨，直接关系到 内蒙古经济持续健康发展的现实要求 要表现在 ：草场退化严重；牧民增收缓 我国的对外形象和边境安全 。同时，牧 牧区是内蒙古经济社会发展的重 慢；畜牧业发展迟滞；医疗、教育和交通 区群众多为少数民族，增加对这些地区 要组成部分，其基本产业畜牧业也是 内 事业发展相对落后等。而这些问题的产 的投入，体现了各民族平等、共 同繁荣 蒙古 自治区的传统产业和基础产业，全 生都与牧区公共服务供给不足有关，所 发展的民族政策，促进了民族团结，对 区54个牧业旗县畜牧业产值 占第一产 以在这样的背景下，提升和完善牧区公 祖国北部边疆社会稳定也具有重要意 业总产值比重或接近50％。因此，进一 共服务供给的质量和水平，不仅是促进 义。 步加大对牧区相关产业的公共服务供 我区持续稳定发展的需要，也是新形势 (二)提升牧 区公共服务供给是保 给，促进牧区草原畜牧业的有序发展， 下提高牧区竞争力，融入国际、国内两 护祖 国北疆生态屏障的客观要求 对于提升内蒙古整体经济水平，保持长 个市场，改善牧民生活水平的需要，已 内蒙古牧区草原面积占全 国草原 期健康发展具有重要意义。此外，通过充 经成为当前牧区发展面临的一个重要 面积的20．06％，植被覆盖丰富，物种多 足的供给，减少广大牧民的生产生活成 课题。 样性保存较好，无论是过去和现在都以 本，增加牧民实际收入，从而增强其消费 一 、 提升牧 区公共服务供给 的 草原为主要 自然生态特征而享誉 中外， 能力，这也有利于拉动内蒙古的内需。 必要 性 是我国重要的北方生态屏障。但是近半 二、内蒙古牧区公共服务供给的现 2012年第 1O期 33 NoRTHERN ECONOMY 北 方 观 察 状及存在的问题 段性禁牧，其余6．1