农村土地家庭承包经营权流转的法律思考——以家庭承包经营权的功能为视角.pdfVIP

第l7卷 第6期 湖南工业大学学报(社会科学版) Vol·17No6· 2012年 12月JOURNALOFHUNAN UNIVERSITY OFTECHNOIOGY SOCIAL SCIENCE EDITION Dec．2012 doi：10．3969／j．issn．1674—117X．2012．06．013 农村土地家庭承包经营权流转的法律思考 — — 以家庭承包经营权的功能为视角 孙创前 (湖南唯楚律师事务所 ，湖南 长沙 410000) [摘 要]家庭承包经营权由于在诞生之初承载着社会保障等政治功能，故其流转规则不同于其他农村土地承包经营权，受 到严格的限制。在新的历史条件下，城乡二元结构正在逐渐解构，农民主要生活来源并不再依赖于农村土地，故家庭承包经 营权所负载的社会保障功能逐渐减弱。为此，在坚持家庭承包经营权期限制度的前提下，应当将家庭承包经营权 “纯粹化” 为民事权利，不需要再对其流转给予特别限制，以适应农村经济发展之需要。 [关键词]农村土地家庭承包经营权；权利流转；城乡二元结构；社会保障功能 [中图分类号]D912．3 [文献标识码]A [文章编号]1674一l17X(2012)06—0063—04 LegalThoughtsonCirculationofRuralLandContractualOperationRightofFamily — — FrOm PerspectiveofFamilyContractedFunctions SUN Chuangqian (HunanWeichulawfirm，ChangshaHunan410011) Abstract：Atitsbeginningbirthfamilycontracts，carriespoliticalfunctionsofsocialsecurityasthetransferrules aresubjecttostrictlimitswhichdifferentfromotherurrallandcontracting．Underthenewhistoricalconditions， urban—urraIdualisticsturctureiSingradualdeconsturction．Farmersarenolongerdependentonrural landSO thatloadgraduallyweakenedthesocialsecurityfunctionoffamilycontract．Subjecttothesystemoffamilycon— tractedperiod，familiesshouldbecontracted “pure”ascivilrightsanddonotneedspecialcirculationrestrictions inordertomeettheneedsofurraleconomicdevelopment． Keywords：urrallandcontractualoperationrightoffamily；circulationright；urban—urraldualisticsturcture；SO— cialsecurityfunction 始于2O世纪8O年代的农村土地承包经营制 一 农村土地家庭承包经营权的精神实质 度，从根本上保障了广大农民的权利，极大地推进 了农村经济的发展。农村土地承包经营权因此被 权利的流转是由权利的性质决定。讨论农村土 《物权法》明确规定为用益物权。从民法原理层面， 地承包经营权的流转问题，首先应当分析其权利性 用益物权作为财产性民事权利具有可流转的属性， 质。应当指出的是，在现行的法律体系下，农村土地 农村土地承包经营权作为用益物权亦不例外。但 承包经营权实际上是两种具有较大差异的承包经营 是，从现实生活层面分析，农村土地