农村土地承包纠纷所存在的问题及对策建议.pdfVIP

! ： Science and Technology innovation Herald 学 术 论 坛 农村土地承包纠纷所存在的问题及对策建议 王大伟 (杭帅l市萧山区人民法院瓜沥人民法庭 浙江杭州 311241) 摘 要：近年来，随着农村经济改革的不断深入及中央惠农政策的出台，特别是取消农业税后，诉诸法院的涉及农村土地承包的案件急剧增多 案件类型也是纷繁复杂。本文就农村土地承包纠纷存在的问题进行了探讨并提 出了合理建议，以供参考。 关键词：农村 土地承包 纠纷 对策分析 中图分类号：D922．3 文献标识码：A 文章编号：1674—098x(2012)10(a)一0245—01 在 国家对农村土地 承包政策做出调整的 园区发展迅速 ，这些项 目需要征用大量土 发包 、承包。Ⅸ中华人 民共和 国农村土地承 大背景下，农村土地的集约利用存在种种问 地 ，在征地过程 中，因资金、土地置换不到 包法》第十八条规 定 ：“承包方案应依法 经 题，如土地承包关系的不稳定等问题 。而农 位或补偿款过低导致农民结 队上访或因农 本集体经济组织成员的村 民会议三分之二 村土地承包纠纷牵涉面广、政策性强、社会 户间土地权属不 明而引起纠纷。该类案件 以上成员或者三分之 二以上村 民代表 的同 影响大且数量不断增多，处理不好，不仅会 诉至法 院的数量不多，但是大批 的农民在 意 。”对于集体经济组织以外的单位或者个 影响农业生产的安全和农村社会的稳定，同 等待法 院的判决结果。 人法律还有特别的规定 土地管理法》第 时也不利于农业 生产力的进一步发展。 十五条第二款规定：“农民集体所有 的土地 2土地承包纠纷 的争议点 由本集体经济组织成员的村民会议三分之 1土地承包纠纷的类型 土地承包过程中操作不规 范，许多合同 二 以上成员或者三分之二 以上村民代表 的 (1)土地 承包合同纠纷。主要是因合同 签订 不严 密、存在纰漏 ，合同条款不完备， 同意。并报 乡(镇)人民政府批准”。对严格 签订、履行过 程及 期满交还 过程中的不规 特别是对于征收补偿等关键 问题约定模 采用招标方式订立合 同的是否遵守招标投 范而造成的纠纷 。农村基层组织干部及农 糊，极 易导致纠纷发生。 标 的法律规定，要按照程序确定中标人并 民的法制意识 比较淡薄，合 同签订 时双方 (1)原有土地 上的房屋及设备 的补偿问 与之订立合同。 约定 的权利义务不甚明确 ；也存在承包方 题。原承包人在承包期内多会因生产经营的 (2)完善土地承包经营权的登记制度。 因合同内容存在争议而延期交纳承包费等 需要而投放一定 的设备或建造一些房屋及 对在第二轮承包 中存在 的问题，特别登记 原因引起 纠纷。主要有：①因发包方非法变 附房。在承包合 同到期后，这些房屋及设备 有 误、四址不清以及 对 承包地使用有争议 更、解 除合 同或违法 收回已发包 的承包地 的补偿问题往往就成为纠纷产生的导火索。 的及时清理 、核查 ，调处解决 ，以预 防和减 而 引起 的纠纷 。②因承包方没有依约交纳 (2)对于原承包人是否构成土地生产能 少承包经营权纠纷 。及时做好承包经营权 承 包费，发包方 以此 为由要求解除承包合 力提高的问题。在诉讼过程 中，往往存在两 的登记变更工作 ，土地承包经营权采取互 同而引起 的纠纷。③农户间因婚丧嫁娶、生 大困惑 ：一是作为原承包人往往无法提供 换 、转让方式流转 ，当事人要求登记 的，应 老病死而将土地代耕 、代种、转包、转让 ， 己方在承包过程 中使得土地生产能力得到 当向县级以上地