农村土地承包经营权流转现状与思考.pdfVIP

甘肃农业 2012年第 03期 (总333期) 农村土地承包经营权流转现状与思考 孟玉红 (临夏县北塬乡农村合作经济经营管理站，甘肃 临夏 731800) 摘 要：农村土地承包经营权流转管理和服务工作要以建设现代农业为中心，大力推进农业经营方式的转变。要保持发展的势 头，就必须规模经营，优势经营，打出品牌，形成优势农产品基地，推进农业产业化经营。建立正常的农村土地流转秩序 ，有利于推动 农业产业化进程。 关键词：土地流转；现状分析；对策建议 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1673—9019(2012)一03—0057(02) 党的十七届三中全会提出“按照依法 自愿有偿原则，允许农 方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生 民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营 产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让 权，发展多种形式的适度规模经营。”土地流转的目的是实现以 后原土地承包关系白行终止，原承包方承包期内的土地承包经 粮食为主的农业增产增收，实现农业规模经营和农业现代化。要 营权部分或全部消失。按这种方式流转的面积为 999亩，占流转 进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作，引导农 总数 的8．9％。 村土地流转规范有序进行，这就需要高度重视和认真解决农村 除上述四种土地流转方式外，临夏县还有入股方式流转的 土地承包经营权流转中存在的新情况、新问题。笔者通过对临夏 55亩，涉及户 占流转总数的0．5％。按其他方式流转的 189亩， 县农村土地流转现状调查，对当前农村土地流转工作的特点和 占流转总数的 1．7％。 存在的问题进行了分析和思考。 二、农村土地规模经营现状 一 、 农村土地流转方式 2011年，对临夏县农村土地规模经营情况作了一次摸底， 临夏县是一个以种植业为主的农业县，共有 25个乡(镇)， 按农村土地规模经营的主体分类，临夏县主要有三种模式。 219个行政村，2101个村民小组，农业人 口36．03万人，农户 ㈠大户经营模式 在农村一些熟悉农业种植技术并有实践 8．07万户。家庭承包经营的耕地面积37．6万亩，发放土地承包 经验、具备一定资金实力的大户，通过租赁或土地承包流转的方 经营权证书 74165份。截至 目前，临夏县已累计土地流转面积达 式获得较多土地的经营权，以实现规模经营。以这种模式在临夏 l1204亩，流转 占临夏县耕地面积的3％。临夏县农村土地承包 县土桥、先锋等五乡镇集中连片的建设高效 日光节能温室和塑 经营权流转方式主要有四种。 料大棚，大力发展无公害蔬菜产业，进行规模化流转面积3875 ㈠ 出租 承包方将部分或全部土地承包经营权 以一定期限 亩。涉及农户 1617户，签订土地承包流转合同1547份。 租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原 ㈢农民专业合作社经营模式 以农民家庭经营为基础，以 承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按 农民专业合作社或农民专业协会为主导，集体统一组织部分生 出租时约定的条件对承包方负责。按这种方式流转的面积 5634 产经营环节，发挥集体优势，形成规模经营的一种经营模式。这 亩，占流转总数的50．3％。 种组织模式今年在临夏县有所发展，具有 良好的发展前景。临夏 ㈢转包 承包方将部分或全部土地承包经营权 以一定期限 县新集镇联农大葱专业合作社，统一规模化流转面积 150亩，进 转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后 行大葱生产，发展大葱产业，增加了农民的收入，实现了农村土 原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定 地的规模经营。 的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责