农民专业合作社土地续租难题待破解.pdfVIP

视 点 麓 ■■_ 口 许学政 随着工业化、城镇化进程的加快 ，农民外出务工、经商、居住的 日益增多，使农村劳动力不断减少，一些地方出现了土地闲置、利 用率低下等现象。从2008年起我国开展了以 “确权赋能”为核心 的农村土地产权制度改革，部分农民在完成了确权颁证后开始了 土地流转。土地流转有利于促进土地适度规模经营，有利于农民获 得稳定的流转权益，也有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之 忧，这是继家庭联产承包责任制之后农村改革发展的又一历史性 跨越。据农业部统计 ，截至2011年底，全国土地流转总面积达到 2．28亿亩，占农户承包总面积的17．8％。但是在土地流转中也出现 了一些新问题，当前突出的是农民专业合作社土地续租难。近阶 段，笔者对台州市的部分县 (市、区)土地续租问题进行了调研。 一 、 问题及原 因 1．问题。农民专业合作社在与土地出租方 (农户)的土地租赁 合同到期后，很难再获得该土地的续租合同。如台州市黄岩临湖农 业机械化专业合作社的主业是种植水稻，去年年初，合作社因为在 院桥后宅村和梁湖桥前村遭遇土地难续租后撤出，转到北洋镇承 包了500亩土地。今年年初，一年租赁期已到，有些农户又将土地 承包给了别人种西瓜，有些则收回自己种茭 白。又如黄岩西乡果蔬 科技专业合作社在黄岩区屿头乡白石村承包了一些山地后，按照 2012年第 11期 视 点 现代农业园区的标准，开了路、通 机械化程度高，普遍实行规模化 地是否流转，然后由村集体与村 了水，并建设了喷灌、滴灌等先进 的生产模式，特别是水稻种植机 民签订委托统一出租协议，将本 设备，成为黄岩区规模最大的农 械化耕作，更能提高生产效率和 村流转土地化 “零’’为 整“”。冉 民专业合作社组织，可是今年土 效益，但 由于土地难以连片续租， 在乡镇政府的监督下，通过规范 地承包合同期一到，土地又被别 有些被分割得支离破碎，影响机 化招投标，将土地出租、续租给合 人承包了。再如台州市路桥区桐 械化操作。如黄岩临湖机械化专 作社，以解决粮食生产专业合作 屿街道近年来因土地续租难问题 业合作社在北洋镇西郑村承包的 社租期长短不一和土地片段分割 使土地流转面积从原来的3000 水稻 田中问冒出多个西瓜大棚和 等难题。 多亩降到 1600多亩，粮食生产专 茭白地，严重影响了稻田的灌溉 2．完善土地流转价格形成 业合作社数量也减少了26％，不 和统一耕作。还如路桥先进水稻 机制。建议地方政府实行土地流 少合作社因土地无法续租而名存