农民土地权益保障的法律分析——现行立法的不足与完善.pdfVIP

2012年 11月 陇东学院学报 Nov 2012 第23卷 第6期 Joum~ ofLongdongUnive~ity Vo1．23 No．6 农民土地权益保障的法律分析 — — 现行立法的不足与完善 钟 科 丞 (哈尔滨商业大学法学院，黑龙江哈尔滨150000) 摘 要：我国现行法律就保障农民土地权益有较为详细的规定，但是存在诸多缺陷，如农地所有权主 体模糊、土地产权权能残缺、土地征收法律规定不足等。这些问题都应在未来的立法或法律修改中加以解 决，切实保障农 民的土地权益。 关键词：农民土地权益；保障；立法缺陷；对策建议 中图分类号：D912．3 文献标识码：A 文章编号：1674-1730(2012)06-0087-03 收稿 日期：2012-06—12 作者简介：钟科丞(1991一)，男，山东荣城人，主要从事法学和民商法研究。 近 年 来 ，随 着 《物 权 法 》、《土 地 管 理 法 》 有 。”依 据 该 条 ，行 使 农 村 土 地 所 有 权 的 主 体 以及 《农 村 -I-地 承 包 法 》等 法 律 的 规 范 和 保 是 “村 农 业 生 产 合 作 社 ”等 集 体 经 济 组 织 或 障 土 地 权 益 法 律 的 颁 布 实 施 ，对 农 民 zl=地 权 者 “村 民委 员 会 ”。第 80条 第 2款 规 定 ：“公 益 保 障 问 题 的 5Z法 取 得 -y-令 人 瞩 目的 成 就 。 民 、集 体 依 法 对 集 体 所 有 的 或 者 国 家 所 有 由 但 是 ，由于 法 律 规 定 的 不 足 及 相 关 配 套 制 度 集 体 使 用 的 土 地 的 承 包 经 营 权 ，受 法 律 保 护 。 的 不 完 善 ，农 民 的 -1-地 权 益 仍 然 面 临 来 自多 承 包 双 方 的 权 利 和 义 务 ，依 照 法 律 由承 包 合 方 面 的侵 害 。 本 文 从 现 行 法 律 规 定 人 手 ，剖 同规 定 。”依 据 该 条 ，公 民 和 集 体 组 织 对 农 村 析 农 民 土 地 权 益 保 障 的 立 法 缺 陷 ，并 提 出 粗 土 地 享 有 承 包 经 营权 。 浅 的立 法 建 议 。 (三 )专 门规 范 土 地 制 度 的 经 济 法 《-t-地 管 理 法 》的规 定 一 、 农 民土地权益及主体 的法律梳理 该 法 第 lO条 规 定 ：“农 民集 体 所 有 的 土 地 依 法 属 于 村 农 民集 体 所 有 的 ，由村 集 体 经 (一 )具 有 最 高 法 律 效 J-j的 根 本 法 《宪 济 组 织 或 者 村 民委 员会 经 营 、管 理 ；已经 分 别 法 》的 规 定 属 于 村 内两 个 以上 农 村 集 体 经 济 组 织 的农 民 我 国 《宪 法 》第 6条 关 于 “中华 人 民共 和 集 体 所 有 的 ，由 村 内 各 该 农 村 集 体 经 济 组 织 国 的社 会 主 义 经 济 制 度 的 基 础 是 生 产 资 料 的 或 者 村 民 小 组 经 营 、管 理 ；已 经 属 于 乡 (镇 ) 社 会 主 义 公 有 制 ，即 全 民 所 有 制 和 劳 动 群 众 农 民集 体 所 有 的 ，由乡 (镇 )农 村 集 体 经 济 组 集 体 所 有 制 ”的 规 定 和 第 10条 关 于 “城 市 的 织 经 营 、管 理 。”