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2012年第08期 吉 林 农 业 NO．08．2012 (总第270期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．270) 农用地流转探究 安奎合 (榆树市1II土资源局大坡 国土资源所，吉林 榆树 130435) 摘要：随着社会经济的发展 ，外出打工的农民越来越多，那么土地流转为其提供 了有效空间。加快土地流转是土地规模经营的 重要前提 ，是合理进行农业结构调整的因素，推动农业规模化 ，实现机械化和现代化。增加农民收入，提高农民的生活水平 。土地 是农业生产的最基本的生产资料，是人类赖 以生存的保障。随着社会经济的不断发展，农村劳动力的大量转移，农村土地的细碎零 散经营模式已经不适应 当前社会的发展需要 ，所以土地实行有效的流转对合理配置农用地资源、实现集约化经营、规模生产有着重 要作 用。 关键词：土地；流转 ：规模；收益 中图分类号：[Z-0021] 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一08—0035-1 1当前农村土地流转状况 2．5进行土地流转 的宣传不到位 1．1农用地流转的主要形式 由于土地流转 的宣传知识不到位或不全面，使一大部分农 民 根据现在的实际情况调查，当前农用地的流转形式不断创 对土地流转 的理解不够透彻，只限于转包的形式 。致使农民积极 新，主要流转形式有：一是转包，是农 民之间经过 口头协商达成 性不高，存在后顾之忧，造成土地流转滞下。 协议 ，将土地经营权转包给另一方进行经营，一般是一年一结算 3促使农村土地流转的对策 承包费。二是租赁，农民将 自己所承包的土地经营权在一定的年 由于农村土地流转存在许多相关的弊病 ，为了解决这些 问 限里租赁给他人或单位 ，由他人或单位行使土地使用权进行生 题，提出几点对策仅供参考： 产。并向出租人支付租金 。三是互换 ，是农户与农户之间为了方 3．1加强加大土地流转知识的宣传。促进土地大规模流转 便耕作 ，互相经过协商进行等价值 的交换地块 的经营权 ，不改变 承包关系 。四是入股，农 民将土地经营权交给农业经营合作社进 通过广泛进行土地流转知识宣传，让农 民深入理解土地流转 行入股，由合作社进行经营的一种托管的形式，由农民支付经营 的利益所在，提高农 民的信心，让农民放心，促进土地大规模的 费用，这样农民就空出时间外出打工搞创收，年终分红，收益大 流转，提高土地的规模经营和合理进行农业结构调整，有效地提 大增加。这种形式一般也是一年一签协议。但采取这种形式进行 高土地的产出效益 ，增加农民的经济收益。 土地流转的很少 。 3．2建立和完善土地流转利益的长效机制。提高农民进行土地流 1．2流转规模不断增加。农民收入稳定增长 转的积极性 农村土地流转面积不断增加 ，规模不断扩大，使流转速度不 政府相关部 门应成立相关的土地流转部 门，对土地流转进 断加快 。减少了农 民的生产经营风险，加大了农 民的收入，提高 行统一管理，完善土地流转的制度，保证农 民的合法收益。一是 了农 民的生活水平。 完善运作机制 ，规范土地流转程序，建立土地流转的合同文本档 1．3流转政策不断完善。服务水平得到提高 案，保证土地流转 自愿、公平 、公正。二是强化监督管理，制定 政府部 门为了农民利益的需要 出台了土地流转相关政策，保 相关规划，使流转的土地高效、合理利用和生产 ，严防随意改变 障农民土地流转过程 中的利益 ，减少 了风险，提