我国刑事政策的研究.pdfVIP

我国刑事政策研究 我国刑事政策研究 孙力素 刘舻 一、刑事政策概述 刑事政策是个十分复杂的概念，研究刑事政策，首先必须科学地划定其 界限，否则，研究便失去了依据。按照不同标准，刑事政策可分为广义的、 狭义的和最狭义的刑事政策。 广义的刑事政策，是指以惩治和预防犯罪为目的所采取的一切措施与方 针。德国哲学家费尔巴哈(J．A．Feuerbach)首先提出了刑事政策的概念， 他认为，“国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和”就是刑事政策。①德国 刑法学家李斯特(F．V．“szt)指出：“刑事政策是国家和社会据以与犯罪 作斗争的原则的总和”。②显然，他们是从广义的角度界定刑事政策的。狭义 的刑事政策，是指国家制定的对犯罪人或有犯罪危险的人实施惩治或预防的 强制性对策。日本学者前田俊郎写道：“所谓刑事政策，系国家或社会公共 团体，以防止、镇压犯罪为目的，对犯罪者或有犯罪的危险者所加的立法、 司法、行政的强制措施”。④最狭义的刑事政策，是指国家对具体的犯罪人、 有犯罪危险的人制定和实施的以特别预防为目的的措施，如刑罚、保安处分 等。日本学者大谷实写道：最狭义的刑事政策“是指对犯罪人及具有犯罪危 险性的人所采取的强制措施”。④他进一步指出，“若按广义的刑事政策的概 念，则刑事政策的对象过于广泛，与社会政策难以区别。若按最狭义的刑事 政策的概念，则刑事政策的对象过于狭窄，会将少年不法行为之类的重要事 项从刑事政策的领域中遗漏”。⑧ 国内学者给刑事政策下定义多种多样，大致也可分为以上三种。有学者 认为：“刑事政策是运用刑法武器同犯罪作斗争的策略、方针、原则，是我 、1u 睾北京市人民检察院副检察长、法学博士。 ，雠北京市人民检察院主诉检察官、法学博士。 ①转引自[法]米海依尔·戴尔玛斯一玛蒂著：《刑事政策的主要体系》，卢建平译，法律出 版社2000年版，第1页。 ②转引自杨春洗主编：《刑事政策论》，北京大学出版社1994年版，第4页。 ③[日]前田俊郎著：《刑事政策》，洒井书店1988年版，第2页。 ④[日]大谷实著，黎宏译：《刑事政策学》，法律出版社2000年版，第3页。 ⑤[日]大谷实著，黎宏译：《刑事政策学》，法律出版社2000年版，第3页。 中国刑法’学年会文集 国刑事立法和刑事司法的灵魂”。①还有学者认为：“刑事政策是指根据犯罪 变化，运用刑法及有关制度，有效地同犯罪作斗争，以期实现抑制和预防犯 罪之目的的策略、方针措施和原则”。②笔者认为，对刑事政策不能仅从犯罪 人、有犯罪危险的人及特殊预防的层面上把握，而要从全社会的角度，从惩 治、预防和控制犯罪等方面，全方位地把握。广义的刑事政策的观点比较适 合我国的实际情况。所以，刑事政策是国家为了惩治、预防和控制犯罪，维 持社会秩序，实现公平正义而制定和实施的一系列方针、策略、原则的有机 整体。它有以下主要特征： 第一，刑事政策的主体是国家。作为一种国家政策，刑事政策只能由国 家制定和实施，此乃刑事政策权威性所在。除此之外，任何组织和个人都不 能成为刑事政策的主体。当然刑事政策应当反映公民和其他组织在社会治安 方面的意愿，这些意愿只有通过一定的程序，为党和国家所确认才能转化为 刑事政策。 第二，刑事政策的目的是惩治、预防、控制犯罪，维持社会秩序，实现 公平正义。惩治、预防和控制犯罪是刑事政策的直接目的，不以此为目的的 政策不属于刑事政策。预防体现了其防御性特征，惩治和控制体现了其进攻 性特征。维持社会秩序，实现公平正义是刑事政策的根本目的，也是其价值 所在。惩治、预防和控制犯罪就是为了维护社会秩序，实现公平正义，而要 维护社会秩序，实现公平正义，必须预防和控制犯罪。 第三，刑事政策是一系列方针、策略、原则组成的有机整体。刑事政策 具体表现为同犯罪作斗争的方针、策略、原则，不论如何表述，每项刑事政 策都有其具体内容，而它们之间不是简单堆积，而是相互