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农村宅基地制度创新中的利益博弈： 影响因素与逻辑演化 朱新华 （河海大学公共管理学院，江苏南京 210098 ） 摘要：研究目的：揭示农村宅基地制度创新中各利益主体的策略行动及其影响因素，提出对未来宅基地制度创新的启 示。研究方法：文献资料法、模拟法。研究结果：要提高宅基地制度创新的效率，需协调好中央政府、地方政府和农 民的利益，使三方的策略行动尽可能地吻合。研究结论：应该从支持农民弱势利益集团的形成与发展、抑制强势利益 集团对公共政策的过度渗透、改变政府角色等方面协调各方策略行动，确保宅基地制度创新中合理利益均衡点的形成。 关键词：宅基地制度创新；利益博弈；影响因素；利益集团 Rule and Enlightenment of Homestead System Change ZHU Xin-hua （School of Public Administration, Hohai University, Nanjing 210098，China ） Abstract: The purpose of the paper is to find action and its influencing factors of each interest in homestead system innovation and to put forward revelation for homestead system innovation. Methods employed include documentation and Simulation. The results show that in order to improve the efficiency of homestead system innovation, we will coordinate conflicts between central government, local government and farmers. It is concluded that we must support farmer interest groups formation and development, inhibit strong interest groups to excessive permeate in public policy, change government role, which can coordinates each action and ensure the formation of the reasonable equilibrium. Key words: homestead system innovation; interest game; influencing factors; interest group 随着工业化、城镇化进程的推进，土地需求量急剧增加，现有的国有土地已经无法满足工业化、城镇化的 发展，从而导致土地资源稀缺程度加剧，土地要素相对价格日益上涨。在一些城郊结合部（特别是经济发达地 区的城郊结合部），农村宅基地制度创新的外部利润显著增加（朱新华，2009）。为了追求这些外部利润，一些 地方政府开始探索“农民集中居住”、“双置换”；一些村委会或农民集体经济组织暗自参与小产权房建设；一 些农民则通过隐形流转将房屋出租、甚至出卖。现行的宅基地制度均衡状态正被经济社会转型强烈地冲击着。 对这个现象进行深入分析，我们就会提出疑问，为什么不同的地方会发生以不同主体主导的制度改革模 基金资助：国家自然科学基金“户籍制度对农户宅基地退出的影响及政策选择”。 作者简介：朱新华(1984-)，男，江苏泰兴人，讲师。主要研究方向为土地法。E-mail:zhxh_84122@126.com 853 式？哪些主体、哪些影响因素会决定新的宅