太原市新型农村社会养老保险问题研究.pdfVIP

2014年 11月 经 济 论 坛 NOV．2014 总第532期 第 11期 Economie Forum Gen．532 No．11 太原市新型农村社会养老保险问题研究 文／杨二霞 郝晓洁 摘【 要】太原市于2010年开始实施新型农村社会养老保险，无论是在制度设计还是在制度运行过程 中尚 存在诸多不足，如城 乡二元制度、立法层次较低、覆盖面存在缺陷、基金运营陷入困境等问题。因此 ，应 继续完善新农保制度设计，建立城乡养老一体化制度，建立新农保制度的法律保障机制，扩大新农保覆盖 范围，拓宽筹资渠道，增强基金的保值增值能力。 【关 键 词】太原市；新型农村社会养老保险；养老保险 【作者简介】杨二霞，山西大学商务学院讲师，硕士，研究方向：收入分配和社会保障；郝晓洁，山西大学 商务学院讲师，硕士，研究方向：资源型经济转型。 中国是一个农业大 国，如果没有农村的稳定、 (市、区)的64．89万名农村适龄参保居民在制度上 农民的富裕和农业的现代化，也就没有全国的稳 实现全覆盖，并对全市l3．66万名60岁以上的农村 定、全国的富裕和全国的现代化。同样 ，不解决农 老年人按月发放养老金①，这标志着太原市在山西 民的养老问题，我国人 口老龄化问题就不能从根本 省 11个地级市中率先实现了新农保制度的全覆 上得到解决。随着我国社会经济的发展和居民养老 盖，比国家2020年前实现对农村适龄居民全覆盖 意识的增强，我国农村社会养老保险将进人迅速发 的目标提前了10年。 展的阶段。太原市在推行城乡统筹和农村社会保险 太原市全面建立新农保制度后 ，该市凡年满 方面做了很多方面的试点改革，但也存在诸多不足 16周岁 (不含在校学生)、未参加城镇职工基本养 需要研究解决。 老保险的农村居民，均可以在户籍地 自愿参加新农 一 、 太原市农村社会养老保险发展历程 保 ，缴费标准为每人每年 100元、200元、300元、 太原市现代意义上 的农村社会养老保 险从 400元 、500元5个档次 ，最高不超过 1000元，参 1992年开始起步。在这之前 ，农村都是以家庭养 保的农村居民可根据个人收入情况和个人愿望 自由 老为主、集体保障为辅的养老模式。农民的养老需 选择档次，多缴将来多得。同时，太原市还将依据 求一般都在各 自的家庭中解决，政府和集体经济负 农民人均纯收人增长等情况对缴费档次适时进行调 责解决的只是为数不多的 “五保户”供养问题。改 整。新农保制度实行农民个人缴费、村集体补助、 革开放以后，随着我国农村经济体制改革的全面大 政府补贴的三方筹集方式，在享受待遇方面，凡是 范围展开，太原市农村社会养老保险制度也逐步发 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇 展并最终确立起来。 的农村有户籍的老年人 ，都可以按月领取养老金， 根据国务院2009年出台的 《关于开展新型农 而且在新农保制度实施时已经年满60岁的农村居 村社会养老保险试点的指导意见》要求 ，为确保新 民，可以直接享受基础养老金。养老金待遇 由基础 型农村社会养老保险试点工作的顺利实施，规范和 养老金和个人账户养老金组成，基础养老金标准为 统一新农保业务操作程序，太原市于2009年7月制 每人每月55元 ，个人账户养老金的月计发标准为 定了 《太原市新型农村社会养老保险经办规程 (试 个人账户全部储