建立基层社会管理与政府公共服务体系.pdfVIP

2015年第 1期 福州大学学报 (哲学社会科学版) No．1 2015 (总第 125期) JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY (Philo~phyandSoeiMSciences) SenalNo．125 建立基层社会管理与政府公共服务体系 商光关 何 姗2 (1．福州大学人事处 ，福建福州 350116；2．福州大学马克思主义学院，福建福州 350116) 摘 要：加强和创新社会管理是一项系统工程，需要调动一切积极因素和社会力量，最大限度地激发社会活力与 保持和谐稳定。应当从管理与服务的思想、途径、重点、机制等方面出发，构筑基层社会管理与政府公共 服务体系。即树立以人为本、民主管理、多元治理的思想理念，构建小政府、大社会、强制度的发展途径， 明晰政府职能转变、社会组织培育、社会公众参与的工作重点，完善由全能型、管理型、结果型转向引导 型、服务型、目标型的机制体制。 关键词 ：社会管理；公共服务；基层组织；社会公众 中图分类号 ：C916．2 文献标识码：A 文章编号：1002—3321(2015)O1—0077—04 加强和创新社会管理与公共服务，是我国在 到基层社会管理与政府公共服务的方方面面，贯 新的历史时期面临的重大战略任务，而基层是社 彻全心全意为人民服务的根本宗旨，着力保障人 会管理创新的重要突破 口，公共服务是政府社会 民群众的合法权益和社会的公平正义。同时，应 管理的基本职能。在 “坚持群众路线、持续改进作 当尊重人、尊重人才，时刻以人民群众的根本利益 风”的新形势下，探索建立基层社会管理与政府公 为出发点和落脚点，与时俱进、开拓创新，不断提 共服务体系，转变职能、优化服务显得尤为迫切且 升服务水平与质量，由此深化并推进社会管理和 重要。 公共服务活动。另外，在深化改革开放、深刻变革 一 、 社会管理与公共服务的思想 经济体制的过程中，人们的独立性、自主性、个体 (一)以人为本 性、差异性 日益增强并受到重视，社会管理过程中 坚持以人为本理念 ，加强政府公共服务职能 树立 “以人为本”和 “人本主义”理念的作用更显 转型，不仅是我们党和政府 “全心全意为人民服 重要。 务”根本宗旨的具体体现，也是提升政府公信力的 (二)民主管理 根本前提。L1只有坚持以人为本、人本主义理念， 民主管理应当是在坚持法治理念的前提下， 树立以人为本的服务意识，建立科学、合理、动态、 在法律规定的权限范围内管理社会，并依托宪法、 人本的考核机制，从民生的角度出发解决影响国 血缘、地缘等社会运行规则管理和服务社会。发 计民生的基本性问题，方能创新和强化社会管理 达国家的分权化、市场化、人性化等民主管理的社 与公共服务。要将 以人为本、服务为先理念渗透 会管理实践，值得我国学习和借鉴。随着 “单位 收稿 日期：2014—09—20 基金项 目：福建省科技计划项目(软科学研究)“优化政府社会管理与公共服务职能的对策研究”(2013R0065)；福建省社 会科学规划项目“基层社会管理的模式创新与实践探索”(2013B083)。 作者简介：商光美，男，福建福清人，福州大学人事处处长，研究员，研究生导师； 何 姗，女，福建福清人，福州大学马克思主义学院硕士研究生。 · 77 · 人”向 “社会人 ”、“社区人 ”的转变，培养 “社会 委领导、政府负责、社