当事人责任认定制度之反思.pdfVIP

2015年 1月 北京联合大学学报 (人文社会科学版) Jan．2015 第 13卷第 1期总 47期 JournalofBeijingUnionUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Vo1．13N0．1SumNo．47 当事人责任认定制度之反思 孙玉荣 (北京工业大学 首都社会建设与社会管理协 同创新中心，北京 100124) [摘 要] 道路交通事故责任认定问题与百姓生活密切相关，故一直是社会各界关注的焦点。 通过对 当事人责任的概念进行探究，厘清其与道路交通事故侵权责任的界限，进而从交通安全行 政管理的实际出发，深入剖析当事人责任的载体—— 交通事故认定书的性质，在此基础上对我 国 现行 的交通事故责任认定制度进行反思，解决交通事故处理过程 中公权力的监督与当事人权益 的保障这一 “权利与权力的博弈”问题 ，可以更好地维护交通事故当事人的合法权益 ，为构建和谐 社会提供安全 、畅通 的交通环境 。 [关键词] 当事人责任 ；认定；反思 [中图分类号] D922．14 [文献标志码]A [文章编号] 1672-4917(2015)01．0092-06 当事人责任认定，是指公安机关交通管理部 门 定交通事故当事人责任，保证交通事故处理工作的 在查 明道路交通事故原因后 ，依据当事人的行为及 公正 、公开、公平 ，维护交通事故 当事人 的合法权 过错程度对道路交通事故所起的作用而作 出定性、 益 ，为构建和谐社会提供安全 、畅通的交通环境 。 定量的分析和判断 的活动。交通事故认定书是 当 事人责任的载体 ，是公安机关交通管理部门根据交 一 、 “当事人责任 ”概念探析 通事故现场勘验 、检查 、调查情况和有关 的检验 、鉴 (一) “当事人责任”概念之源起 定结论制作的载明交通事故 的基本事实、成因和 当 《道路交通事故处理办法》(1991年9月 22日 事人责任的一种法律文书 ，其性质既不属于鉴定结 国务院发布)第5条规定 ：“公安机关处理交通事故 论 ，也不是具体行政行为，而仅仅是一种具有较高 的职责是 ：处理交通事故现场 、认定交通事故责任 、 证明效力的书证。 处罚交通事故责任者 、对损害赔偿进行调解 。”这是 为了限制交通警察在进行当事人 责任认定时 “交通事故责任”一词首次在全国性法规中出现，其 过分 的 “自由裁量权”，避免办案人员因对法律法规 含义是公安机关在查 明道路交通事故原因后所确 理解存在差异而出现的随意性 ，必须明确当事人的 定的当事人行为及过错程度对道路交通事故所起 责任认定标准。我 国 《道路交通安全法》对于当事 作用的定性 、定量关系。定性是对 当事人有无违章 人的责任认定原则没有进行具体规定 ，《道路交通 行为及其违章行为与交通事故之间有无因果关系 事故处理程序规定》确定 了总的指导思想并设专节 的分析 。定量是指 当事人的违 章行为在事故 中所 对 “交通事故认定书”进行明确规定。本文结合上 起作用的大小 ，即应承担多少责任。 《道路交通事 述规定 ，在对当事人责任的概念进行深入探究的基 故处理办法》第 l7条规定 ，公安机关在查明交通事 础上 ，厘清其与道路交通事故侵权责任的界限，进 故原因后 ，应 当根据当事人的违章行为与交通事故 而深入剖析 当事人责任 的载体——交通事故认定 之间的因果关系 ，以及违章行为在交通事故 中的作 书的性质 ，并对我国现行 的交通事故责任认定制度 用 ，认定当事人的交通事故责任。当