新公共服务理论视角中的高校部门工会工作改革.pdfVIP

第 28卷 第 6期 延安职业技术学院学报 2014年 l2月 Vo1．28No．6 JoumalofYan’anVocationalTechnicalInstitute Dec．2014 摘【 要】新公共服务理论基于 “民主公民权理论，社区与公民社会理论，组织人本主义理论和新公共行政理论，后现代公共 行政理论”，主张 服“务于公民，而非顾客”。高等学校部 门工会是教职工、部门、学校之间沟通的桥梁和纽带。在建设和谐校 园过程 中，有必要学习和借鉴新公共服务理论，加强和改进部门工会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，改进工 会服务机制，提高服务质量。 关【键词】新公共服务 ；工会 ；民主公民权；教职工 【中图分类号】D412．6 文【献标识码1A 文【章编号]1674—6198(2014)06—0038—03 高等学校部门工会是中国共产党领导的教职工 自愿 民，而不是服务于顾客。(2)追求公共利益。(3)重视公民 结合的工人阶级群众组织，是部 门党政联系职工的桥梁 权胜过重视企业家精神。(4)战略性思考，民主性行动。 和纽带 ，是高等学校发展和繁荣的坚实基础，是教职工利 (5)责任并不简单。(6)服务，而不是掌舵 。(7)重视人而不 益的代表。高等学校部 门工会在 “教工之家”建设过程 中 只是效率。 发挥着举足轻重的作用。部 门工会工作的理念、方式、手 “新公共服务理论”有两个核心主题 ，一是促进公共 段、成效，关系到教职工的切身利益，关系到高校部门的 服务的尊严和价值；二是将民主、公民权和公共利益的价 发展和稳定。作为福州大学公共管理学院工会委员会的 值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。 “突出工会组织 文体委员，笔者结合近年的工会工作亲身体会 ，从风靡全 的服务职能是新时期高校工会工作的出发点和基本定 球的 “新公共服务理念”理论视角，透析高等学校部门工 位”l1I。在建设和谐的 “教工之家”过程中，有必要坚持群众 会工作的困境与改革对策。 路线，借鉴和利用新公共服务的理念，加强和改进高等学 新公共服务理论和高等学校部门工会工作实践的契合 校部 门工会工作，创新工会工作方法，切实提高工会服务 20世纪中后期，随着经济社会的发展，致力于追求 质量 。 3E(Economy、Efficiency、Effectiveness)的新公共管理改革 一 、 高等学校部门工会工作的困境 在西方国家风起云涌。与崇尚官僚制结构、行政原则、效 1、思想认识的偏差 率本位、政治行政二分法的传统公共行政理论相 比，新公 高等学校部 门工会作为基层群众性组织，在推动院 共管理改革秉承管理市场化、自由化、分权化，致力于构 系、学校发展过程中举足轻重。然而有些部 门的党政领 建高绩效的顾客导向的 “企业家政府”。按照美国著名公 导、教职工对新时期高等学校部门工会的重要性认识不 共管理改革专家奥斯本、盖布勒的说法，企业家政府的特 到位 。在他们眼里，“教学、科研、社会服务”才是驱动高等 征包括：(1)起催化作用的政府；(2)社区拥有的政府；(3) 学校发展的 “三驾马车”，部门工会的作用微乎其微。思想 竞争性政府；(4)有使命感的政府；(5)讲求效果的政府； 认识的偏差导致部分教职工参与工会工作积极性的缺 (6)受顾客驱使的政府；(7)有事业心的政府；(8)有预见 失，工会工作举步维艰。 的政府；(9)分权的政府；(10)以市场为导向的政府。 2、部 门工会组织建设有待加强 然而，企业家政府理论并非尽善尽美，部分学者从不 高等学校部门工会委员会是工会活动的策划者和组 同角度对企业家政府理论进行深刻的反思 。美 国著名学 织者。年富力强、结构完善、分工合理、团结一致的部门工 者罗伯特 B