吉林大学经济学院财政学复习讲义.docVIP

吉林大学经济学院 《财政学》讲义 配套教材：财政学（邵学峰编著，第一版） 提要 4.1 公共品理论 一、公共品的内涵和特点? 【内涵】既具有非排他性又具有非竞争性的物品。 【特征】 ? 非竞争性：对该产品的消费，增加一个消费者不会减少其他消费者消费的数量和质量；其他消费者消费的额外成本为零。 ? 非排他性：不能或很难阻止和排除他人对该产品的消费。 【分类】公共资源、纯公共品、纯私人产品、集体品。 *准公共品：具有有限非排他性或者有限非竞争性的，介于纯公共品与纯私人品之间的产品 二、效率供给 在供给均衡中： ? 私人产品总需求由个体需求横向加总，每个消费者边际收益等于边际成本，可以有效供给。 ? 公共产品总需求由个体需求纵向加总，所有消费者边际收益之和等于边际成本。 ? 偏好表露不足和非排他性带来的免费搭车问题导致公共品供给不足。 *免费搭车者：部分消费者不付出任何代价而获取与付费者同等的公共品 三、公共品的提供 主要由政府提供。通过征税来融资，保证有效提供数量。 局限性： ? 可能产生挤出效益将私人提供产品挤出市场； ? 环境不确定信息不完全导致无法最优配置。 私人慈善捐赠一定程度上弥补了政府和市场失灵的缺陷。 四、公共品的生产 政府部门强制性权力解决搭车问题，而市场激励生产者降低成本。 解决方案： ? 合同契约制：政府和私人部门签订合同，承包部份项目。 ? 信誉：对质量的承诺。 ? 竞争性：自由竞争实现效率。 4.2 外部性理论 一、内涵和特征 【外部性】经济活动中，某一生产者或消费者所进行的活动对其他生产者或消费者所产生的有利或有害的无补偿影响。 ? 特征：企业和消费者都能产生；具有相互性；有正有负；公共品有正外部性。 ? 分类：按影响效果分正负；按经济活动主体分生产消费。 二、对市场资源配置的影响 ? 正外部性 收益外部化导致边际个人收益小于边际社会收益。带来市场供给不足，资源配置无效率。 应该增加边际外部收益以使其等于边际社会成本。 ? 负外部性 经济活动边际个人成本小于边际社会成本。市场供给超过帕雷托最优数量，社会资源得不到有效配置。福利损失。 四、市场机制纠正外部性的办法 ? 一体化：通过扩大规模，让受益方和受损方组织成一个更大的经济主体。将外部成本或收益内部化，以纠正外部性带来的效率损失。 ? 科斯定理：当产权明确、交易成本很小，即可通过市场交易实现帕累托最优。 ? 社会制裁：社会习俗与道德约束也有作用。 五、政府机制纠正外部性的办法 ? 税收：用庇古税将负外部性内在化，增加其边际个人成本直至等于边际社会成本。 ? 补贴：对正外部性制造者给予补贴，增加其边际个人收益直至等于边际社会收益。对付外部性企业也可以。（庇古补贴） ? 政府管制：用行政手段制止负外部性行为。（排污费+总量控制和交易） ? 法律手段：用法律手段明确产权归属、明确各方责任义务。 4.3 信息不对称与垄断 一、信息不对称 【逆向选择】一方利用信息优势干扰他人判断，造成市场失灵。（二手车，消费者只愿意支付平均水平价格，高质量车退出市场，低质量的车占领市场） 【道德风险】一方隐瞒实情，签约后做损害另一方利益的事。（保险市场，买保险前装作小心翼翼，买完保险就去玩儿命） 【对策】 ? 政府加以信息披露； ? 企业建立信誉。 二、垄断 【低效率】P＞MR=MC。一部分支付意愿大于MC的人没买到。 【纠正】 ? 价格管制：后文（最适使用费）详述。 ? 税收调节：通过征税将利润转给政府，再投于公共事业实现资源再配置。 ? 法律：立反垄断法限制不正当行为。 4.4 中国的负外部性治理实践 一、中国的环境污染治理： 20C70~80N，直接管制型，法律和行政命令。 1978，排污费制度，首次采用市场化工具。 1999，排污权交易。 5.2 反贫困 一、政策方向 【收入平等】用税收与政府支出等措施降低收入差距。 【机会均等】减小由天生能力、家庭背景、社会待遇等方面要素引起的教育和就业机会、共享信息方面的不平等。 二、收入与就业激励 米国的贫困家庭临时补助计划（TANF） B=G-tE 补助金额=基本补助-补助递减率*收入水平 ? 目标：降低贫困、激励工作、控制预算 ? 时间禀赋模型： （假设：任一点表示工作和闲暇时间数、预算线也是时间禀赋价值转换线、有资格、G=100、t=0.25） 补助抵减率25%：工作闲暇组合可能变化，取决于偏好。 补助抵减率100%：放弃工作或者保持不变，取决于偏好。 三、劳动所得税抵免（EITC） （建立低收入者所获福利与劳动所得的联系） 过量抵免成为现金收入。 【边际税率分析】 ? 抵免额递增阶段：不纳税还给抵免额，实际边际税率为负。 ? 抵免额不变阶段：不纳税也不增加抵免额，实际边际税率为零。 ? 抵免额递减阶段：纳税并减少抵免额，实际