民族地区地方政府债务状况的评价与建议.pdfVIP

广西民族研究 2015年第 1期 (总第 121期) ·145· 民族地区地方政府债务状况的评价与建议 史锦华 张博文 【摘 要】目前，有关我国地方债务问题的研究备受关注。民族地区地方政府债务形成和发展与全 国具有同步性，但债务压力和债务风险比全国大部分地区形势要严重，其主要来源于 “吃饭财政”、土 地财政、地方政府融资平台以及 自然灾害和其他突发经济社会事件的影响。从理论研究层面和数据实证 层面都可以看出，民族地区地方政府债务规模较大、增长较快，且县级债务负担更重，信用违约风险概 率更高。因此，应高度重视民族地区地方债务问题，以求尽量客观、完整、准确评价债务风险，全面提 高债务管理水平。 关【键词】民族地区；地方政府债务管理；土地财政；风险评价 【作 者】史锦华，中央民族大学经济学院教授，经济学博士后，硕士生导师；张博文，中央民族 大学经济学院硕士研究生。北京，100o81 【中图分类号】F812．7 【文献标识码】A 【文章编号】1004—454X (2015)o1—0145—008 O0 皿 TAND sIJ( rIEs，=]【0【NlsTO nm DEBT NAGE]MENT oF LoCAL GoVERNM ENT IN M INoRITY AREAS ShiJinhua，ZhangBowen Abstract：Presently，theresearcheson theissuesofdebtinlocalgovernmentscatch extensiveatten— tions．Theformationanddevelopmentofthelocalgovernmentdebtinminorityareasraesynchronoustothe wholecounty，however，thesituationofdebtpressureanddebtriskintheseraeasaremoreseriousthanthat inmostpartsofthecountry．Theymainlycomefrom ‘risefiscal’， l‘andfiscal，platform ofcapital—raising ofthelocalgovernmentaswellasimpactsofnatural disastersandprornptionofothereconomicandsociale— vents．Thisisshowninlevelsoftheoretical researchandstatisticdemonstrationthatthescaleoflocalgov- ernmentdebtinminorityareasisrelativelybigand thespeedofgrowthisrelativelyfast，furthemr ore，the debtburdensofthecountylevelofgovernmentraemoreserious，hteriskprobabilityofcreditbreachingis higher．Therefore，sufficientattentionsshouldbepaidtotheissueoflocaldebtsinminorityareasinorderto evaluatedebtriskasobjective，fullyandaccuratelyaspossible，SOastoimprovestandardsofdebtmanage— mentcomprehensively． KeyW ords：minorityarea；localgovernment；debtmanagement；fiscalbasedonlanddevelopment； riskevaluation 近年来，我国地方政府债务规模及其风险问题引起了社会各方的高度关注。从法律角度讲，地 · 146· 广西民族研究 2015年第 l期 (总第 121期) 方政府债务是