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【保险研究】 日本渔船保险制度研究及启示 张长利 (中央民族大学 法学院，北京100081) 摘要：日本渔船保险法律制度的构建先后经历了《渔船保险法》《渔船损害补偿法》以及 《渔船损 害等补偿法》等阶段 ，不断得以完善，成为其渔业生产经营的安全网的重要组成部分。其渔船保 险法律制度的主要 内容包括设立渔船保险组合、组合的渔船保险事业、渔船保险中央会及其普 通再保险事业、政府的特殊保险再保险事业、保险费的负担和补助金的发放。我国确立渔船保 险制度 ，须制定专门的渔船保险立法，发挥保险合作组织在渔船保险中的作用，国家应为渔船保 险提供财政支持与税收激励 ，应建立渔船保险再保险机制。 关键词-渔船保险法；《渔船损害等补偿法》；渔船保险组合；渔船保险事业；制度构建 文章编号：1003—4625(2015)02—0076—06 中图分类号：F840．63 文献标志码：A 由于生产经营环境的特殊性，渔业的风险多，损 很大影响。此后 ，日本有关人士反复向政府和 国会 失大，是世界上公认的风险最大、死亡率最高的产 呼吁在政府的保护下设立以渔船为对象的专门保险 业。安全网制度在渔业经营健全化和渔业产业现代 制度。在此背景下，1937年6月，《渔船保险法》在国 化的过程中具有极为重要的意义。nEt本是世界上 会获得通过，符合渔民心愿的渔船保险制度由此建 渔业最发达的国家之一，对渔业和渔业安全生产非 立 。 常重视 ，已构建起了包括渔船保险法律制度在 内的 《渔船保险法》规定 ，渔船保险采取互保方式，事 完善的渔业生产风险保障制度体系。在2011年3月 业主体应是由渔业从业人员组成的渔船保险组合 ， 发生了东Et本大震灾后 ，渔船保险制度在震后重建 作为保险标的的渔船应以小于 1000吨为限，政府应 过程中起到了举足轻重的作用，取得了极大成效，受 承担再保险责任 ，对渔船保险组合给予免税优惠。 到渔民好评。n怍为渔业生产经营安全网的代表性 这些规定成为现在 日本渔船保险制度的原型。政府 制度，日本渔船保险法律制度历来受到关注，其经验 把渔船保险的作用定位在：发展渔业，谋求渔业经营 值得研究和借鉴。 的安定化，保持渔村经济的稳定；促进资金筹措简易 一 、 日本 《渔船保险法》的产生与沿革 化，能顺利开展渔业金融；推动技术革新，改 良渔船、 适应于不同时期政治经济社会发展的需要，Et 改善作业；提高渔业生产力以确保食物供给。 本渔船保险法律制度的建立和完善先后经历了 《渔 渔船保险制度建立后，渔船保险组合相继设立， 船保险法》阶段、渔《船损害补偿法》阶段以及 《渔船 数量达 60个 。加入 的渔船数在 1943年扩展到 损害等补偿法》阶段，最终实现从单一保险制度向综 37000艘 。但随着 日本对外侵略战争的激化和逐渐 合性保险制度的转变。 失利，加入保险的渔船数 目急剧减少，渔船保险也陷 (一)1937年 《渔船保险法》 入困境 。到 1948年 ，加入 的渔船仅有 1万艘。随着 Et本近代的海上保险制度始于 1880年东京海 战后社会经济形势的变化和渔船保险业的发展，保 上保险公司的设立。但 由于渔船事故率异常高、灾 险事业处于极为严峻的状况，保险制度亟待变革。 害统计不完备等原因，即使到了20世纪初期渔船开 (二)l952年 《渔船损害补偿法》 始实行动力化、谋求大型化，将渔船积极纳入海上保 1952年4月，国会通过 渔《船损害补偿法》，取代 险的商业保险公司几乎没有。渔民对渔船保