新常态下中国农业机械化发展问题探讨.pdfVIP

南方论坛 2015.1 新常态下中国农业机械化发展问题探讨 杨敏丽 （中国农业大学中国农业机械化发展研究中心，北京市，100083） 摘 要：在新常态形势下如何科学推进中国农业机械化发展，是一项赋有时代意义的课题。文章剖析了新常态下农业发展 与粮食安全面临的新挑战，对新常态下农业机械化发展呈现出的新特征进行了总结与分析，为推进中国农业机械化发展战 略、政策方针的制定具有参考价值。 关键词：农业机械化；发展；新常态 中国分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编码：1672-3872 （2015 ）01-0007-05 2014 年，习近平总书记做出中国经济运行进入“新常态” 出哪些新特征？在此，对上述问题作以下分析与探讨。 的重大战略判断。“新常态”体现出的主要特征：一是经济发 1 新常态下农业发展与粮食安全面临的新挑战 展进入换挡期，增长速度放缓，发展质量和效益提升，为进一 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问 步的改革、调整提供了空间。二是经济发展进入转型升级的关 题的决定》指出：“构建开放型经济新体制”，“促进国际国内 键时期，从粗放到集约，从低端到高端，转方式、调结构的要 要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合”；明确提 求更为迫切。三是经济发展从要素投入驱动转向创新驱动，随 出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑” 着人口结构变化、要素成本上升，传统粗放转为高效率、低成 的新形势下国家粮食安全战略，强调要坚守“确保谷物基本自 本、可持续，倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。可 给、口粮绝对安全”的战略底线。 见，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的 阶段演化，经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展 目前，中国已比较稳定地用不到世界10%的耕地，生产世 方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济 界 1/4 的粮食，养活世界1/5 的人口，实现了自2004 年以来 结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调 粮食总产量的十一连增，2014 年达到 12142 亿斤（如图 1）， 整，经济发展动力正从传统 增长点转向新的增长点。 用实际行动回答了谁来养活中国的问题。在工业化、城镇化进 程加快的背景下，在高起点上继续保持粮食连年增产，农业发 在中国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的形势 展与粮食安全面临新的挑战。 下，农业资源环境制约突出，受成本“地板”和价格“天花板” 双重挤压，农业发展的内外部环境正在发生深刻变化。新时期 农业发展和粮食安全面临哪些新挑战？农业机械化发展呈现 图1 2000-2014 年中国粮食总产量变化图 1.1 农产品需求刚性增长，资源硬约束趋紧 基金项目：公益性行业（农业）科研专项资助项目《种养业生产装 未来一段时期，中国每年新增人口在700 万左右，每年新 备与设施工程--农业机械化工程》，项目编号： 增城镇人口约 1000 多万，全国每年大体增加粮食需求200 亿 200903009-0