引领经济新常态走向好的新常态.pdfVIP

国家行政学院学报 2015. 1 本期焦点:中国经济新常态研究 引领经济新常态 走向好的新常态 李佐军 (国务院发展研究中心，北京100010) 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［摘 要］目前中国经济并非已处于新常态，而是处于向新常态过渡的过程中。经济新常态是我们 要努力实现的目标状态，是指20 16 年或者20 17 年往后的5 年或10 年甚至更长时期。从短期看，引领新 常态、实现向新常态平稳过渡的对策有: 顺增长，控风险; 去产能，挤泡沫; 守底线，稳社会。引领新 常态的长期对策包括: 一是推进“五位一体” 的全面改革。二是推进生产要素投入结构、排放结构、产 业结构、 区域结构、经济增长动力结构、财富分配结构转型与发展目标结构转型。三是推进观念创新、 技术创新、管理创新、模式创新等在内的全面创新。 ［关键词］新常态; 旧常态; 过渡态; 动力 ［中图分类号］F124 ［文献标识码］A ［文章编号］1008 － 9314 (20 15)0 1 － 0021 － 05 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 DOI:10.14063/j.cnki.1008-9314.2015.01.001 2014 年底召开的中央经济工作会议强调， “认识 更多注意力将放在体制改革与结构调整上，而不再像 新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一 以往那样动辄下猛药来维持高增长。 个时期我国经济发展的大逻辑”。 “引领新常态” 的 需要说明的是，西方也存在 “新常态”，它被西 提出，意味着对新常态认识的逐步深化。经济新常态 方舆论普遍形容为危机之后经济缓慢而痛苦恢复的过 是我们期望出现的经济较理想的状态，它不会自动出 程，反映了西方经济存在周期性波动乃至周期性危机 现，需要进行引领，以走向好的经济新常态。 的现实。而习近平总书记所说的 “新常态”显然不是 从危机角度来说的，而是从中国经济发展阶段的变化、 一、正确理解新常态 经济结构的变化、经济制度环境的变化等角度来说的。 从字面上看， “新” 即 “有异于旧”; “常态”是 二、与新常态对应的旧常态 相对稳定的状态。 “新常态”是不同以往、相对稳定 的状态。它是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味 经济旧常态时期从何时开始算起? 笔者认为有两 着中国经济已进入到一个与过去30 多年高速增长期 种算法: 一种是从1978 年或改革开放启动时算起， 有所不同的新阶段。 另一种是从2002 年开始算起。截止时间可以确定为 经济新常态是一个含义丰富、具有深意的重要表 2012 年 “十八大” 召开之前。旧常态时期中国经济 述。保持战略上的平常心态，最重要的是要对经济增 特点如下: 速下滑不必过分惊慌，认清其必然性，在尊重规律中 第一，经济高速增长。1978 － 2012 年，中国经济 顺势而为，不要动辄进行过度干预。未来的政策不应 保持了年均9. 8% 左右的高速增长，2003 － 2007 年期 频繁变动，而应保持相对稳定， 间更是达到了年均11. 6% 以上的增长速度。这在世界 给企业和社会稳定的预期。也就是说，经济增速 经济增长史上并不多见，被称为 “中国奇迹”。 的适度放缓和合理波动，已被决策层所认可。政府的