“以人为核心”走安徽特色城镇化道路.pdfVIP

２０ 15 年第 6 期 经济研究导刊 Ｎｏ．6 ，２０15 总第 260 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．260 “以人为核心”，走安徽特色城镇化道路 胡 文 静 （安徽省直工委党校 ，合肥 230001 ） 摘 要：“以人为核心”，既是在新常态下经济社会发展的必然要求，也是安徽特色城镇化的重要标志。通过实地调 研，从农业转移人口融城现状入手，分析安徽特色城镇化的本质特征，提出改革政府主导城镇化的体制机制 ，通过“顶 层设计”，推进城乡户籍、土地、保障房和基本公共服务的改革攻坚，走安徽特色城镇化道路的对策建议。 关键词：“以人为核心”；特色城镇化；“四融入”；安徽 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015 ）06-0165-03 “以人为核心”的城镇化，就是要以人为本，提高城镇人 保险情况 ；（10）农业转移人口“农转非”情况 。“政策性影响 因 口素质和居民生活质量，力促有能力在城镇稳定就业的农业 素”（第 8、第 9、第 10 项 ）调查是以自愿、访谈形式 ，采集对象 转移人口有序市民化 。 所谓特色城镇化，就是因地制宜，人口 是农民工个人及家庭成员 。 集聚、资源利用、产城分布和人居环境等高度融合的过程 。 我 从我们调查样本的情况分析可 以看出 ，男性农民工占 们认为，安徽特色城镇化意不在“地”，不在“楼”，而在“人”。 57.1% ，女性占 42.9% ，农民工的平均年龄为 33 岁 ，平均居留 “以人为核心”，既是在新常态下安徽经济社会发展的必然要 时间为 7 年。 农民工已婚者 的比例最高，为 64% ，其余约 求，也是安徽特色城镇化的重要标志。 27.8%为未婚 、离婚和丧偶人士。 受教育程度以初中为主 ，占 2013 年安徽人口城镇化率为 47.86%[1] ，与全国平均水平 55.8% ，其次为小学及以下，占 18.8%，高中、大专所占比重为 比差 5.87% 。 目前全省农业转移人口 1 788 万人左右[2] ，其中 17.3%。 月均收入为 1 501 元 ~3 000 元人群最多，为 52.6% ， 近三分之一在省内流动，有六个地市的农业转移人口比重在 3 001 元 ~5 000 元 的人群次之，为 31.4% ，1 500 元及以下的 15%以上，阜阳市的人口最多，达 32.%[3] 。到 2015 年安徽城镇 人群为 10.2%，5 000 元 以上的人群最少 ，仅为 5.8% 。 农民工 化率将超过 50% ，城镇人口将达 3 200 万人左右；到 2020 年 个人迁移的比重比较小 ，为 29.6% ，其余超过七成的人都是 城镇化率将到 58% ，城镇人口或达 3 900 万人。 虽然 2013 年 家庭化迁移（包括部分家庭成员 同住和举家迁移）；新农合的 安徽城镇化率已达 47.87% ，初步形成了层级合理、分布均 参保人数最多，占 64.7% ，其次是工伤保险 ，占 25.8% 。 二 ）安徽农业转移人口融入社会的状况 衡、梯次分明 的城镇体系，但城镇的非农人口占户籍人口比 （ 重仅为 22.9%左右，与目前的土地城镇化相比，相差近 24 个 城市融入是一个多维概念 ，是农业转移人口与城市社 百分点，表明有相当一部分人口虽然住在城镇，但并未同步 会、文化、心理等界限不断磨合的过程。 我们把安徽农业转移 人口城市融入分为“经济融入”、“社会融入”、“ 享有城镇就业、教育、医疗、住房保障等市民化待遇 。 为此，我