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热点聚焦 中国经济的新常态及应对建议 文/郑京平 时下，“新常态”正在成为讨论 的发展受到诸多因素的影响，这些 中国经济增长的热词。然而，何谓 因素不仅在维度上难以穷尽，而且 经济的 “新常态”还不甚清晰。为 在内涵或形式上也无法完全控制或 了界定本文讨论的内涵，也为了给 重复，即人类社会经济发展的历史 大家的讨论提供一个靶子，本文拟 不可能简单重复。从这个意义上 在给出 “新常态”定义的基础上， 说，有别于 “上个时期或阶段”的 对中国经济的新常态作出描述，并 经济运行状态，一旦趋于稳定，并 进而对新常态下的政策取向给出一 可以维持一段时间，那就是经济运 些建议。 行的 “新常态”。 何谓经济的 “新常态” 中国经济的新常态 从字面上理解 ，所谓经济的 根据上述经济新常态的界定， “常态”应该是一个经济体运行的 我认为，国际经济是否已经进入新 “经常性状态”或 “稳定性状态” 常态，一时还很难下结论，主要是 的简称。显然，这里隐含了一个时 世界各国发展水平和发展速度差异 期或阶段的概念，即所谓经济的 过大，“东方不亮，西方亮”，增长 “常态”应该是一个经济体在 “某一 速度此起彼伏，全球平均增长速度 特定时期或阶段”内运行的 “经常 比较稳定，根据国际货币基金组织 性状态”或 “稳定性状态”的简 （IMF）的资料，1978—2007年全 称。依此定义，经济的 “新常态”， 球平均增长速度为3.8% （以按购买 由于有一个 “新”字，那就一定是 力平价方法计算的各国经济总量为 相对于 “上个时期或阶段”经济运 权数，加权平均的结果，下同）， 行的状态而言的，或者是相对于 2011—2019年 （其中 2014—2019 “历史时期或阶段”经济运行的状态 年为预测值）的平均增长速度也是 而言的。我们知道，人类社会经济 3.8%，而且全球范围内的重大经济 24 体制创新和科技创新尚未形成气 分点。但与世界其他国家或全球 境、社会保障问题的制约日趋严 候。但中国经济则确实已经进入 经济增长速度相比，这一增长速 重，吃资源饭、环境饭、子孙饭 新常态。当下中国经济的新常态 度仍处于领跑状态。根据国际货 的旧发展方式已经到了难以为继 始于 2011年 ，大概可持续到 币基金组织 （IMF）2014年 10 的地步。一是资源消耗大，资源 2025年。它是相对于上一个发展 月的最新预测，2014—2019年 约束日紧。2013年，我国GDP 阶段 ，即改革开放前 32 年 世界经济年均增长速度将为 占世界的比重为12.3%，但能源 （1979—2010年）而言的。 3.9%，其中发达国家为2.3%，新 消费总量占20%，粗钢占44%， 中国经济新常态阶段的特点 兴经济体为5%。 水泥占57%。淡水、耕地、森 是： 第二，吃资源饭、环境饭、 林、煤炭、石油、铁矿石等重要 第一，年均经济增长速度放 子孙饭的旧发展方式正在让位于 资源的人均占有量均大大低于世 缓，但仍将保持在7%—8%的中 以转型升级、生产率提高、创新 界平均水平。我国人均可再生淡 高速。与改革开放前32年年均增 驱动为主要内容的科学、可持 水资源拥有量仅为世界平均水平 长9.9%的高速增长阶段相比较， 续、包容性发展。中国经过前一 的三分之一；人均石油可开采储 年均增长速度大概回落2—3个百 个阶段的高速发展，资源、环 量、人均天然气可开采储量均不 25 热点聚焦 到世界平均水平的十分之一。原 展，遵循社会规律的包容性发 色，但由于金融流动性过剩、财 油、铁矿石等主要能源、矿产资 展。发展的主要动力正在逐步转 政赤字庞大、政府债务率高达 源的对外依存度持续上升，石油 向依靠转型升级、生产率提升和 2.5倍，加上劳企关系、银企关 的对外依存度已逼近60%。二是 开拓创新。 系、创新动力等深层次矛盾并未 环境污染严重。我国现有近3亿