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《经济问题探索》2009年第1期 深化收入分配制度改革的对策建议 沈伟基，张文斌 (中国人民大学财政金融学院，北京100872) 妥善处理经济发展和收入分配关系问题是建立健 关系，不断发展和创新社会主义市场经济条件下的收 全收入分配制度的内核。这不仅是经济学研究的主题 入分配理论，特别是确立社会主义市场经济体制改革 之一，而且是各国政府进行宏观经济决策时必须考虑 的目标模式以来，不断完善收入分配制度，促进改革 的与民生密切相关的问题。我国实行改革开放政策30 开放的不断深化和顺利推进。 年来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民 1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济 收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康水平， 体制的改革方向，并提出“以按劳分配为主体，其它 社会保障制度建设取得长足进展，收入分配制度改革 分配方式为补充”的收入分配制度。1993年党的十四 成效显著。经过渐进式市场取向改革，生产要素的约 届三中全会进一步明确为：“允许属于个人的资本等生 束和激励机制得到有效调整，市场机制对调节收入分 产要素参与收益分配”。1997年党的十五大在坚持强 配的基础性作用不断增强，高度集中的平均主义分配 调“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制 体制已被打破，以按劳分配为主、多种分配方式并存， 度的同时。进一步提出了“按劳分配与按生产要素分 各种生产要素按贡献参与分配的收入分配制度初步建 配结合”，第一次提出要素参与分配理论。2002年党 立。收入分配制度的不断发展、充实和完善，收入分 的十六大报告对此进一步明确，“确立劳动、资本、技 配状况的持续改善，既充分调动了广大人民群众的积 术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按 极性、主动性、刨造性，又为进一步推进改革、扩大 劳动分配为主体，多种分配方式并存的制度”。党的十 开放、促进发展提供了有效激励和保障。与此同时， 七大报告提出，“坚持和完善按劳分配为主体、多种分 由于我国经济发展水平、经济体制转轨和经济结构调 配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管 整等原因，收入分配领域还存在一些与经济发展不尽 理等生产要素按贡献参与分配的制度”。 适应的矛盾和问题。在经济发展的新阶段，进一步做 党的十七大把各类生产要素按贡献参与分配由确 好深化收入分配制度改革各项工作，对调整优化国民 立原则上升为健全制度，是对社会主义市场经济条件 收入分配格局将发挥积极作用。 下的收入分配制度的完善，是经济领域深入贯彻落实 一、社会主义市场经济条件下收入分配制度是在 科学发展观、完善社会主义市场经济体制的客观要求。 不断改革中发展的 实践证明，我们党坚持从社会主义初级阶段的基本国 放眼世界，无论是经济发达国家，还是发展中国 情出发，充分认识到分配制度必须适应发展社会主义 家，收入分配制度在一个国家的经济、政治、社会生 市场经济和全面建设小康社会的要求，开拓创新，与 活中始终占有十分重要的地位。收入是消费的来源和 时俱进制定的有关分配方针政策是完全正确的，符合 约束条件，收入分配不仅是社会再生产过程中的一个 客观实际，是中国特色社会主义理论体系的不可或缺 重要环节，在生产和消费之间起着重要的承接作用， 的组成部分。 而且它还能够揭示一定社会制度下各经济利益主体之 二、持续改善收入分配状况是加快推进以改善民 间的利益关系，并反映出这种利益关系背后的各种经 生为重点的社会主义社会建设的必然要求 济、社会、政治因素。收入分配是否合理，分配制度 (一)社会和谐要求统筹协调各种利益关系，不 是否科学，收入分配状况是否持续得到改善，不仅关 断改善收入分配状况，切实保障发展成果由全体人民 系国民经济持续健康发展，而且关系国家的长治久安。 共享 我们党坚持与时俱进，始终重视调整和完善收入分配 社会主义和谐社会内涵丰富，在收入分配方面。 京人．中国人民大学财政金融学院博士研究生。 117 万方数据