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农信社社区银行改革研究
一 文 /天津财经大学金融学院院长、教授 王爱俭
近年来 ,我国理论界不断出现一些呼吁建 则 ,以其所持股份的份额来确定其对社区银行
立社区银行的声音,并在借鉴国外定义的基础 的权利、义务和相应的责任。
上界定社 区银行的涵义。按照服务性质社区银 合作制社区银行的社员股东大会原则上应
行的定义大体分为四类 :服务中小企业和个人 由全体社员股东组成,为提高决策效率也可 由
客户的中小银行 ;为经营区域内中小企业和居 社员股东按一定规则选举 出的代表组成社员股
民家庭服务 的地方性小型商业银行 ;从当地住 东代表大会。社员股东们按照 “一人一票”的
户和企业吸收存款并向当地住户和企业提供交 原则来行使其对社区银行的权利和义务 ,按照
易服务的金融机构;县域商业银行。笔者认为社 其入股资金的大小来承担社区银行债务的有 限
区银行是资产规模较小、主要为经营区域 内中 责任 。
小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行。 股份合作制社区银行的股东 (代表)大会原
天津财经大学金融 则上应 由全体股东组成 ,为提高决策效率也可
学院院长、教授 、博士 社区银行设立的主要形式 由股东按一定规则选举 出的代表组成股东代表
大会。股东们按照将其股份按一定规则折算成
生导师 ,中国民主建 国 社区银行的产权组织形式 。社 区银行选择
的投票权数与 “一人一票”的投票权数之和来行
不同的产权组织形式,就会产生不同的法人治
会 天津市委 员会 副主 使其对社区银行的权利和义务 ,并按照其入股
理结构 ,并对其经营理念 、经营方向、市场定位,
委 ,天津经济发展研 究 资金的大小来承担社区银行债务的有限责任。
业务管理等产生深刻的影响 。建立社 区银行可
中心特邀研 究员,中国 第二层次是董事会和监事会。董事会是社
供选择的产权组织形式主要有 :股份制社区银
区银行股东 (代表)大会的执行机构和社区银行
金融学会常务理事,中 行 ,合作制社区银行和股份合作制社区银行。
的经营决策机构 ,由股东 (代表)大会选举产生 ,
国金融学会金融工程专 股份制社区银行 。主要 以社 区内投资者 的
董事会的人选及其排位 由各股东所持社区银行
货 币资金投资入股 ,按股份有限公司形式组建
业委 员会常务委员,国 股份的多少来决定,董事会对股东 (代表)大会
的银行。
家社科 、国家 自然科 学
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