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老年人、残疾人和孤儿作为优
先考虑对象
农村低保制度的主要对象是因
老、因病 、因残、因丧失劳动能力和 农村低保政策解读
生存环境恶劣而致贫的农村贫困居
民。可以看出,这项制度在对象界定
上就把老年人、残疾人和孤儿作为 议和 村 民代表 会议 ,对 申请低 范围建立农村最低生活保障制度,
优先考虑对象。 保 的农 村 居 民进 行 民主 评 议 。 将符合条件 的农村贫 困人 口全部
农村低保 申请基本程序 这样 由平 时 了解情 况 的 同村村 纳入保障范围,稳定、持久 、有效
农村最低生活保障制度 的管 民、邻 居来做评议 ,有 利于把 农 地解决全国农村贫 困人 口的温饱
理既要严格规范 ,又要从农村实际 村 居 民 比较复杂 的收入情 况置 问题 。乡镇人 民政府和县级人 民政
出发,采取简便易行的方法。申请 于群 众 的公认 和共 识 中 ,使 审 府民政部门要采取多种形式,定期
农村最低生活保障,一般由户主本 批 农 村 低 保 对 象 的依 据 更 充 或不定期调查了解农村困难群众
人向户籍所在地的乡 (镇 )人民政 分、更符 合 实际。 同时 ,这种 方 的生活状况 ,及时将符合条件 的困
府提 出申请 :村 民委 员会 受 乡 法也构 成 了审定农 村低 保 对 象 难群众纳入保障范围;并根据其家
(镇 )人 民政府委托 ,也可受理 申 的一个重要补充。 庭经济状况的变化,及时按程序办
请。受乡 (镇 )人民政府委托 ,在村 在基层谁来承担调查和核查农 理停发、减发或增发最低生活保障
党组织的领导下 ,村民委员会对 申 村贫 困人 口的状况 金的手续。保障对象和补助水平变
请人开展家庭经济状况调查、组织 收入调查工作主要是 由乡镇人 动情况都要及时向社会公示。此
村民会议或村 民代表会议 民主评 民政府委托村 民委员会来组织进 外 ,农村低保要与扶贫开发、促进
议后提 出初步意见,报 乡 (镇 )人 行,核查收入状况主要 由乡镇人民 就业 以及其他农村社会保障政策、
民政府。乡 (镇 )人民政府审核后, 政府和县级民政部门来进行。 生活性补助措施相衔接 ,坚持政府
报县级人民政府民政部门审批。 村 民委员会受乡镇政府委托 , 救济与家庭赡养扶养、社会互助、
农村低保对象的申请情况要进 对农村低保 申请人的收入情况进 个人 自立相结合 ,鼓励和支持有劳
行 民主公示 行调查 ,并通过村 民会议和村 民代 动能力的贫 困人 口生产 自救 ,脱贫
我国农村最低生活保障对象的 表会议进行 民主评议 。但是它不是 致富。
申请情况和对最低生活保障对象的 确定低保对象的主要依据,主要依 优待抚恤金等奖励性补助不计
民主评议意见 ,审核、审批意见,实 据还是调查和核实后 的收入水平 , 入申请人家庭收入
际补助水平等情况,要进行民主公 收入水平低于最低生活保障标准 , 在核算农村最低生活保障申请
示。对公示没有异议的,要按程序及 才是纳入农村低保的合格条件。 人家庭收入B寸,申请人家庭按 国家
时落实 申请人的最低 生活保障待 低保权益被侵犯可通过多种渠 规定所获得的优待抚恤金、计划生
遇;对公示有异议的,要进行调查核 道投诉 育奖励与扶助金以及教育、见义勇
实,认真处理。此外,最低生活保障 如果农村贫困居民享有最低生 为等方面的奖励性补助 ,~般不计
金原则上按照申请人家庭年人均纯 活保障的权益没有实现或者说被侵 入家庭收入,具体核算办法由地方
收入与保障标准的差额发放 ,也可 犯了,是可以
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