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( ) 《学术界 》双月刊 总第 125期 , 2007. 4 ACAD EM ICS IN CH INA No. 4 Ju l. 2007 科研项目课题制的几个问题 ○王延中 (中国社会科学院　社会学研究所 , 北京 　100732) 摘〔　要 〕课题制是 目前各国在研究与开发项 目中普遍采用的科研组织管理模式 。 中国自改革以来对科技体制进行了许多改革 ,试行了公开招标 、科学基金 、合同制等研 究开发项 目的课题化组织管理方式 ,并在 “十五 ”时期确定了课题制的主导和主体地位 。 研究开发项 目的课题制在激发科研人员的积极性 、拓宽科研资金来源 、促进科研项 目的 市场化和社会化等方面发挥了积极作用 ,但也诱发了一些学术研究的急功近利 、学风浮 躁 、精品成果意识弱化等问题 。为了更好地发挥课题制的积极作用 ,需要对课题制进行 更深入的了解和认识 。 关〔键词 〕科研项 目;课题制 ;起源 ;发展趋势 〔1 〕 课题制 作为市场经济条件下研究与开发项 目中普遍采用的科研组织管 理模式 ,在科研活动方面的作用十分突出。但是 ,如何看待课题制对我国来说依 然是一个新问题 。根据对科研管理活动的了解和粗浅的体会 ,本文对课题制的 起源与发展过程 、类型划分 、利弊分析及发展趋势等几个问题进行探讨 。 一 、课题制的起源与发展 (一 ) 国外课题制的发展历程 课题制的早期形态应当是某些专门任务的项 目管理 。根据项 目管理理论 , 早在古代时期人们就已经试行项 目管理 , 比如早期的金字塔建设工程等 。在科 研活动中试行课题制是比较晚的事情 ,人们一般把它与近代兴起的科学基金制 联系在一起 。 ( ) 作者简介 :王延中 1963— , 中国社会科学院社会学研究所研究员 ,博士生导师 。 — 47 — © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 学术界 2007. 4 ·学术探索 科学基金制是科学和社会经济发展发展到一定阶段的产物 。传统研究开发 主要依托者个人和家庭支持 ,有时能够得到一些外部资金和条件支持 ,但数量不 多 ,很不正常 ,难以持续 。工业化以来 ,一些较大规模的科学研究和新技术 、新发 明的发展仅仅依靠个人或家庭资源越来越力不从心 , 需要从社会或者国家得到 制度化的资金保障 。从工业化初期开始 ,一些欧洲国家开始建立了科学基金 ,支 持科学研究活动 。19世纪中叶之后 ,美国的一些私人垄断财团为了开发有竞争 力的新产品 ,从企业收益中拿出资金设立了私人基金会 ,用于资助高校和科学界 的研究开发活动 ,初步形成了资助研究开发工作的制度化机制 。不过这种资助 仍以实用技术开发为主 ,对科学研究尤其是基础性研究的资助规模还比较小 。 国家科学基金的建立改变了上述状况 。由于基础研究在很大程度上提供的 是公共产品 ,其成果需要公开发表或出版 ,供全社会使用 , “基础研究在应用中 推动经济增长 ,会带来税收的增加 ,政府是一个主要的收益主体 ,有世界影响的 基础研究成果也能为国家和政府带来声誉 ,对于暂时没有明确用途或具有广泛 〔2 〕 用途的基础研究 ,也只有政府资助提供才有现实性 。” 政府有足够的理由拨款 支持基础研究 ,促进科学发展 ,提高国家竞争力 。苏联成立后 ,利用计划经济体 制 ,通过国家计划以直接拨款的形式进