【毕业设计.论文】高校科研间接费用管理的实践与思考.pdfVIP

高 校 财 务 FRIENDS OF ACCOUNTING 高校科研间接费用管理的实践与思考* 南京农业大学计财处 郑 岚 【摘 要】高校科研 间接成本补偿 问题一直是 高校科研 经费管理关注的焦点。 年，财政部 、科技部重新提 出了科研 2011 间接 费用的概念 ，并拓展 了间接 费用的 内涵和外延 。文章分析了重设科研 间接 费用的意义，探 索实施过程 中遇到的难点和 问题，提 出了相关的对策，以完善 高校科研 经费管理制度。 【关键词】新 间接 费用； 高校科研； 实践与思考 在科学研究经费中按支出分为直接费用和间接费 我国现有的科研经费管理体制的一个改革创新，对于深 用。直接费用是指在科研过程中发生的与研究直接相关 化科研经费管理是一种有益的尝试，是国家科研经费管 的费用，而间接费用是指承担课题任务的单位在组织实 理与国际化接轨的一个重要举措。那么，如何深入理解 施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费 这一政策，使这项政策的操作更有依据，以此完善我国 用。由于间接费用无法追溯或落实到具体科研项目中， 高校的科研经费管理制度，值得我们思考。 其概念、范围的界定和操作的办法一直比较模糊。从 1997 年财政部、国家科委印发的《科学事业单位会计制 一、科研经费重新设定间接费用的重要意义 度》中可以看到对间接费用的描述，内容为“成本费用应 国家重新设定科研经费间接费用，表明了国家对科 按照直接费用、间接费用、期间费用分别归集……对于 研经费管理正逐步走向合理化和规范化，间接费用的设 各项间接费用，定期按一定标准分配计入成本核算对象 立对于国家作为科研管理部门以及高校作为科研承担 的成本中”。由于当时国家经济实力和管理体制等原因， 部门都具有重要的意义。 科研“间接费用”这一概念逐渐被“管理费”一词所替代， （一）吸收国际管理经验，保证高校科研工作可持续 在国家实施的“973 计划”、“863 计划”、“科技支撑计划” 发展 等重大科研项目的经费管理规定中，“管理费”已被明确 西方国家对于科研间接费用研究集中在近50—60 列为一个预算支出的内容，按照预算分段超额累退比例 年，其主要宗旨是优化科研经费预算编制，为科研管理 （1%～8%）法提取。虽然管理费仍沿用了间接费用的概 和承担部门提供编制预算的依据，补偿研究部门对科研 念，但名称的改变使得整个经费的使用方向发生了变 项目所支付的设备和管理成本，提高科研经费的使用效 化，偏离了“资源占用”的轨道，而着重于“管理”。 益。目前西方国家已经形成一套较完整的管理、分摊、核 随着 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 算体系，尤其以美国制定的《A －21 通告》为代表成为各 （2006—2020）》的出台，高校承担起了更多的科研任务， 国效仿的对象，通告中将设施占用、折旧或使用费、利 高校在国家科研工作中的重要角色毋庸置疑。然而高校 息、运行及维护费、大学行政管理费、院系管理费、资助 的科研项目越多，在科研配套设施的投入就越多，所承 项目管理费以及学生管理与服务费等均纳入间接费用 受的负担也越加沉重。很多著名的大学校长提出按原有 的开支范围，其比例有时高达总经费的50%。 的科研管理费提取比例，无法支撑大学为科研工作提供 随着我国对科研投入的加大，科技和财政主管部门 良好的公共设施和条件，无法保障大学的科研工作长期 已经掌握了科研经费中间接费用存在的一些问题。目前 可持续发展。2011 年，财政部、科技部颁布《关于调整国 科研经费间接成本的分摊没有统一的管理办法，各个归 家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干 口管理部门的政策不统一，概念解释也不一致，主要问 规定的通知》（以下简称《通知》），对国家科技计划经费管 题集中在科研预算中间接成本支出占总体经费的比