建设工程招投标电子辅助评标系统及应用完善.pdfVIP

评标管理问题研究 533 ．——————————————————————————————————一 建设工程招投标电子辅助评标系统的应用与完善 济宁市招标投标中心 张福民王宗敏白秉正 摘要；电子辅助评标系统是利用计算机强大的计算与分析处理能力，在建设工程招投标中对评标过程中产生的大量的 数据进行分析计算，辅助评委进行评标，提高评标工作的效率与准确性的电子信息化工具。 主题词：招投标 电子辅助评标系统应用与完善 招投标的核心价值是在公开、公平、公正、诚实守信的前提下，选择最具成本优势的建筑承包商，从 而有效管理和控制建筑成本，提高经济效益。 21世纪是一个信息化时代，我国信息化事业步入了加速发展的快车道，大力推进社会信息化建设已经 成为覆盖现代化建设全局的战略举措。为推动我国电子招投标制度建设，国家发改委正在推动《招标投标 法实施条例》的出台， 《电子招投标技术规范》业已公布，我国未来招投标的趋势将是信息化和电子化。 一、电子辅助评标系统的概念、发展背景及意义 电子辅助评标系统是利用计算机强大的计算与分析处理能力，在建设工程招投标中对评标过程中产生 的大量的数据进行分析计算，辅助评委进行评标，提高评标工作的效率与准确性的电子信息化工具。 《招标投标法》颁布十多年来，招标法律体系不断完善，政府监管逐步到位，招标领域不断延伸，招 标市场稳步扩大，一大批招标机构蓬勃发展，招标工作已经深入经济生活的方方面面，取得社会各界和公 众的广泛认可，招标行业在获得较大经济和社会效益的同时，自身也获得巨大的发展。随着工程建设领域 承发包活动不断完善，招标投标已成为我国建设工程发包的主要方式。但是，由于存在工程造价计价方法、 评标办法等具体操作上的不科学、不合理性，给规范建设工程招投标带来了一些问题，如甲方明招暗定； 施工企业围标、串标；评标专家主观臆断，书写错误；阴阳合同、黑白合同；招标代理机构不规范操作等。 而且由于招投标工作程序复杂，数据量大，传统的评标方式已经不适应工作的需要。因此，电子辅助评标 的应用已成为招投标信息化建设的发展方向，也是防止招投标交易过程中违规现象的有效手段。 电子辅助评标系统具备人力所难以达到的高强度计算和分析能力，随着工程量清单招标法的推广，全 新的工程量清单计价模式被引入到招投标领域。市场价、管理费、利润的全面放开，实行投标企业自主报 价，对招投标特别是评标带来新的要求。评标专家对清单综合单价、材料单价等项目评审的要求更规范、 更严格，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加，人工评标已不能适应工作的需要。因此，采用信息化 技术，通过电子辅助评标系统，辅助完成招投标工作显得尤为重要。使用电子辅助评标系统可使评审过程 变得更科学、更合理、更规范、更专业，并最大限度地避免评审过程中人为因素的不良影响，评标定标过 534责任与使命 ————————————————————————————————————————————一 程中更能充分体现招投标过程公开、公平、公正、择优的原则。 二、我市招投标中心开发使用电子辅助评标系统情况 为提高我市建设工程招投标信息化水平，实现电子化招标投标，促进招投标交易市场健康有序发展， 自2008年中心成立之日起，便开始着手研发电子化招投标系统。在不到一年的时间里，在领导和同志们 的不懈努力下，中心电子化招投标系统研发成功启用。中心设置了电子评标室，进入市招投标中心公开招 标的建设工程项目原则上应当采用电子辅助评标，并逐步扩大适用范围。中心电子化招投标流程主要有： 1．招标人(或其委托的招标代理机构)使用“电子标书制作软件”制作电子招标文件，并报监督部门 审核，通过后统一在中心发售纸质和电子招标文件。 2．公开招标的项目，符合报名条件的投标企业可进行网上报名及招标文件答疑。 3．开标时，中心工作人员使用电子辅助评标系统将各投标企业电子版投标书导入开标系统数据库并进 行公开唱标。 4．评标委员会全体成员进入评标室后，电子辅助评标系统自动分配评标专家机器号及登录密码，专家 输入登录密码进入电子辅助评标平台，按规定开始电子辅助评标工作，评标专家可直接通过系统查看电子 版招标文件及投标文件，通过网络进行评审打分 5．评标结束后，系统自动对评标专家打分进行汇总、打印评标报告，经全体成员签字确认后发布