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560责任与使命 ——————————————————————————————————————————————————————一一 建筑市场信用体系建设与应用 洛阳市建设工程交易中心 贾丽丹 摘要：当前我国正处在经济跨越式发展的阶段，建筑市场的信用制度相对供给不足，这就需要国家利用其自身强制力 进行信用体系制度的变迁，以改善建筑市场信用行为，从而加快我国各行各业信用方面建设的步伐。本文主要剖析了建筑市 场信用体系对于我国建筑市场中企业信用改善的作用，并且对建筑市场信用体系的管理进行研究。 关键字：建筑市场信用体系作用管理 随着我国市场经济的飞速发展，我国建筑市场的形式也逐渐趋向于复杂化与多元化。我国建筑市场具 有涉及面比较广，交易额巨大，可变因素比较多的特点，但是由于我国建筑市场信用体系不健全，并且缺 乏基本的制度约束性的特点，使得我国建筑市场信用原则得不到足够的重视，最终导致了我国建筑市场中 信用缺失行为的经常发生。而且信用缺失行为的主体一般就是建筑市场的主体，并且非常可能发生在建筑 工程建设全过程的各个环节中，造成比较严重的经济损失和社会矛盾。 建筑市场信用档案建设是进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场责任主 体的监管，营造诚实守信的市场环境的重要举措，而信用档案管理信息系统的建设则是实现这一举措的有 效手段和载体。建筑市场信用档案管理信息系统(下简称“信用档案信息系统”)应按《建设部关于加快 推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的要求，努力做到四个统一：统一的诚信信息平台、统一的诚信 评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制的基础上加以建设。它的建设不应仅仅简单的作为 一个企业、个人信用查询平台，还应与行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保、表彰评优 等工作联系起来，充分利用已公布的建筑市场责任主体的诚信行为记录，使企业真正认识到企业信用建设 的重要性，从而推动建筑市场信用体系建设。 虽然，信用档案信息系统作为建筑市场信用体系建设的重要平台也已引起全国各级建设行政主管部门 的重视，全国很多省、市、县的建设行政主管部门都相继在其网站上开通了信用档案管理信息系统，但目 前还存在很多问题，主要表现在以下几方面： 一是信息发布处于各自为政状态，缺乏统一的信息管理与发布平台。目前，开展企业信用信息系统建 设的单位有很多，如省、市、县各级建设行政主管部门及其下属单位。各部门及单位都在各自职责范围内 建设信用信息平台，彼此之间互不联系，相互割裂。这种情况的后果是既造成系统的重复建设，也不利于 对企业信用情况进行整体的评价。正是由于信用管理系统处于分散型的管理状态，对于公布信息的真实性、 有效性大多缺乏统一的监管措施和手段，致使一些无效信息长期放在网上，不利于整个信用体系的建设。 二是信用信息征集力度不足，内容过于简单陈IEI，查询方式不够灵活。从各地网站的信用档案专栏上公 信用体系及信息化建设研究 561 布出的信息来看普遍存在信用信息内容过于简单陈旧、查询不够灵活的问题。一些网站只是将处罚文件加 以简单罗列，根本不具有分类查询功能，有查询功能的也只是企业简单信息、往年业绩等，而且数据很长 时间没有更新，整体缺乏对处罚记录、履约记录等征信过程中更广泛的信息及时录入和更新。三是缺乏有 效的应用已经成为制约信用档案系统建设的瓶颈。目前，很多地区不能将信用档案系统与资质监管、评优 评奖等联系起来，致使很多信用档案系统不能发挥作用，很多系统流于形式，成为“鸡肋”，更不能起到 奖优罚劣，警醒企业的作用。四是没有通用的数据接口，数据共享性差。现有的一些信用信息系统特别是 省、市级的系统虽然具有数据采集功能，但是数据录入完成后就与录入单位没“关系”了，缺少有效的下 行机制，直接影响了信息录入单位的积极性，也成为信息更新不及时的一个重要原因。 对于目前信用档案信息系统建设和发展中暴露出的一些问题，我认为应在完善机制的基础上，从以下 几个方面加以解决。 一、要建立统一信息发布管理平台和完善、灵活 信息数据库由于信用管理系统处于分散型的管理状态，各单位对建筑企业处罚项目各不相同，适用的 法律法规也不一样，为了能使各单位的信息得到共享，这就需要整合各部门现有的信用档案系统，建设一 套完整、统一的信息平台，并建立完善而又灵活的信息数据库。数据库建设是整个信用档案信息系统建设