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青年与共青团工作 Q N Y G Q T G Z 青年与共青团工作 Q N Y G Q T G 论我国政策制定中的青年参与 □ 郭开元 摘 要：青年参与不仅在形式和实质上赋予青年表达利益诉求的机会以保障青年参与权 的实现，而且更维系了政府与青年的持续沟通和信任的关系以保证政策制定的 合法性基础。青年参与政策制定，彰显了公民责任、公民权利和 “以人为本” 的社会治理理念，确保政策的公正性、科学性和民主性。 关键词：政策制定；青年参与 在现代社会中，青年参与属于公民参与范畴，是 1. 合法参与 青年通过合法的方式参加社会生活和公共事务，表达 合法参与原则是指青年参与政策制定要遵守国家 利益诉求并影响政府决策、监督决策实施的行为。青 法律法规，在法律的框架下进行，参与的范围、途 年参与不仅在形式和实质上赋予青年表达利益诉求的 径、形式和程序均由法律法规明确规定。在我国，青 机会以保障青年参与权的实现，而且更维系了政府与 年参与具有明确的法律规定。其中， 《宪法》 第 条 2 青年的持续沟通和信任的关系以保证政策制定的合法 明确规定： “中华人民共和国的一切权力属于人民， 性基础。青年参与政策制定，彰显了公民责任、公民 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家 权利和 “以人为本”的社会治理理念，确保政策的公 事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” 《立 正性、科学性和民主性。 法法》 第 条规定： “立法应当体现人民意志，发扬 5 我国改革开放以来，随着公民的民主意识、法制观 社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活 念的不断增强，青年的参与意识和能力逐步提高，我国 动。”青年要按照上述法律规定的范围、途径和程序 政府也越来越重视青年在社会生活和政策制定中的重要 参与政策制定。 作用，并提供了日益完善的政策支持和制度保障。 2. 有序参与 有序参与是指青年依照法律法规的规定，有秩序 一、我国青年参与政策制定的原则 地参与政策制定。青年参与政策制定要以一定的程序 办事，遵循行为的科学性，一方面要求组织者依法行 青年参与政策制定的原则是贯穿于青年参与过程 事，另一方面要尊重参与者的意愿，在自愿的前提下行 的指导方针，坚持原则有利于实现青年参与的宗旨。 使参与权。青年有序参与需要制度化建设和法律保障。 在我国，青年参与政策制定的原则主要包括合法参 3. 广泛参与 与、有序参与、广泛参与和平等参与。 广泛参与原则是指最大限度地调动青年参与的积 中国青年研究→ 11/ 2011 41 青