明清时期的政治、法律和选官制度.pptVIP

政治、法律与选官制度 明清史专题 中央机构 地方机构 清代的中央机构 国朝仍前明之制，以内阁为政府，大学士为宰执。…前明天子拱默，委任左右，故阁臣往往比中涓，作威福，营奸利，虽分权于部，而权益重。国朝拟旨有定例：内外大臣言官摺奏则直达御前，天子亲笔批答，阁臣不得与闻；天子有诏，则面授阁臣，退而具草以进，曰可乃下。 ——叶凤毛 雍正以来，本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨。天子无日不与大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸大臣亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——赵翼 军机处…大臣例司缮写谕旨，其权一归于上，非内阁比也。内阁之制，…以圣祖仁皇帝之天亶聪明，犹有鳌拜、明珠、索额图之小作威福。自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣。…军机处虽为政府，其权属于君，若内阁则权属于臣。 —— 张瑞荫 清朝新设的重要中央国家机构 理藩院 管理以蒙古为主的西、北边疆民族事务的机关，初名蒙古衙门。官制仿六部，地位列于工部之后，设尚书、侍郎。下设旗籍司、王会司、典属司、柔远司、徕远司、理刑司，各设郎中、员外郎、主事。主要官员由满洲、蒙古人担任。属官亦有少数汉军旗人担任。理藩院的职务是掌管内外蒙古及青海、新疆、西藏等地区的蒙、维、藏族事务，诸如政令、爵禄、朝会、刑罚等等。此外，理藩院也掌管一部分外交事务。 内务府 掌宫禁事务。设总管内务府大臣及郎中、主事等官，下辖七司三院。由上三旗包衣（皇帝家仆）任职，革除了明代的宦官二十四衙门，将宦官纳入其中进行管理（太监略有放纵，许内务府先拿后奏），杜绝了宦官干政现象。 军机处 军机处任职者无定员，最多时6、7人，由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂充任。设军机大臣，俗称大军机，有军机章京，俗称小军机。军机大臣须每天值班，等候皇帝随时召见。当天必须处理完毕每天由下面送达的奏章，以保证军机处处理政务的效率。 在拟旨过程中，军机处完全按照皇帝的旨意，等于皇帝的私人秘书处。军机处始终是临时机构，也没有专职，军机大臣只是承旨办事。“军机处虽为政府，其权属于君”。军机处是清代君主集权的最佳工具。 民间基层组织 明代里甲制：洪武十四年（1381年）推行里甲制度，以110户为一里，一里分10甲，10户为一甲。里甲长由丁粮多的富户乡绅轮流担任。并设里正、甲正，掌田粮户口册籍；设总甲负责地方治安。里甲除编排劳役、催征钱粮、传达政令外，还要互相监督，实行连坐。 “凡其一里之中，一年之内，所有追征钱粮、勾摄公事，与夫祭把鬼神、接应宾旅，官府有所征求，民间有所争斗，皆在见役者所司”。 清代保甲制：州县城乡每十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，各设“长”；佃户、雇工附于主户之下，每户门上挂一印牌、书写主人姓名、丁口数；僧道在寺观中也有登记牌。并在此基础上登记官簿，官府存档。 明代的法律制度 清代的法律制度 明清的司法制度 （一）明代的法律制度1、明代立法的指导思想——重典治乱世 中华民族特有治国思想的影响 刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典。 ——《周礼·秋官·大司寇》 明君“治吏不治民” 平民天子朱元璋早年生活经历 昔在民间时,见州县长吏多不恤民,往往贪财好色,饮酒废事,凡民疾苦,视之漠然,心实怒之。故今严法禁,但遇贪官污吏蠹害民者,罪之不恕。 ——明·余继登《皇明典故纪闻》 明王朝建立之初社会背景 ——吾治乱世，非猛不可。 制定《明大诰》，“明刑弼教” 《御制大诰》、《御制大诰续编》、《御制大诰三编》、《御制大诰武臣》 制定《大明会典》——明代的行政法典 ①弘治 明会典 180卷 （明孝宗弘治十年至十五年，明武宗正德年间重校刊行） ②万历 明会典 228卷（明神宗万历四年至十五年，称《重修会典》，题为申时行等撰） 3、明代法律制度的基本内容 严酷镇压危害君主专制统治的反抗行为。 对谋反、大逆、罪大恶极，一律采用重罪加重的处罚原则：对犯罪者本人及亲属处刑更重，株连范围更广，处罚不分情节。 洪武五年，南海“盗”号称“黑鬼”者为乱，被捕斩共370余人。七年广东儋州陈逢愆起义，陈被斩，部属1400多人被劓刑。同年广东雷州王子英“谋乱”，王被斩，擒其部属231人均枭首于海滨。十五年广州“铲平王”