科学把握农村土地流转的几个关键问题.pdfVIP

策换发新证 ；未开展二轮土地承包工 构建县 、乡、村i级农村土地承包经 法优势难培育，机构缺人员 、经费不 作的，要按法律政策要求 ，高标准开 营权流转服务网络 ，县级建立农村土 落实 、办公缺场地 、调查取证缺交通 展二轮土地承包 作 ；属于国家重点 地流转市场 ，乡镇建立农村土地流转 工具的现象比较普遍 。同时 ，纠纷调 工程建设 征地 范围 的地 方 ，可以延 服务站，村级配备土地流转信息员 。 解仲裁与司法缺乏有效对接 ，仲裁的 缓 发证时 间 ；对纳入城市规 划范 围 二是加大土地流转管理服务力度。在 权威性受到影响。 的地方 ，可 以只确权 ，不发证 。第 推进土地承包经营权流转工作 中，应 调处土地承包经营纠纷，基础在 三 ，坚持尊重 历史与事实 。把解决 按照法律政策要求 ，积极开展管理服 规范流转 ，关键在源头防范 ，重点在 历史遗 留问题和土地承包 纠纷同换 务，规范流转行为。全省普遍建立 的 基层调解 ，力求堵住产生纠纷的源 发新证工作结合起来 ，特别要注重 土地流转 “四项制度”—— 申报制 头，将纠纷解决在初发阶段。为此， 解 决外 出务r_[人员返 乡后 的土地承 度 、程序制度 、资料归档制度和风险 一 要加快调解仲裁体系建设。要按 包 纠纷 ，注重落实农村外嫁女土地 防范制度 ，对规范农村土地流转起 了 照 《调解仲裁法 》的要求 ，建立健全 承包经营权。第四，坚持规范管理。 积极作用。三是积极探索建立土地流 调解仲裁机构 ，强化调解仲裁工作手 抓好承包合同的建档归档，加强农村 转竞价机制。 “竞价”是市场交易的 段。纠纷调解仲裁体系建设要结合我 土地承包常态化管理和信息化管理， 基本形式 。要探索建立土地承包权益 省实际，坚持梯次推进 ，逐步实现全 特别要认真做好土地承包变更登记工 有效实现形式 ，逐步形成土地流转市 覆盖 。已经建好的县市要继续完善 ， 作，建立长效机制。 场竞价机制 ，使土地流转双方权益， 有条件但还没建或在建的县市要抓紧 特别是农民的权益得到有效保障。 落实 。二要加快调解仲裁员队伍建 关于逐步完善农村土地承包 设。要适应农村生产力发展水平和生 经营权流转体制机制问题 关于加快农村土地承包经营 产关系的要求 ，建立一支熟悉党和国 纠纷调解仲裁体系建设问题 建立健全流转体制机制 ，是土地 家土地政策法律 、公道正派 、善做群 承包经营权流转的有效保障。全省各 妥善调解流转纠纷 ，是规范土地 众工作的高素质调解仲裁员队伍 ，并 地积极加强农村土地承包经营权流转 承包 经营权流转 的重要措施 。近年 加强队伍的培训和组织领导。三是依 管理，建立健全土地承包经营权流转 来 ，随着农村经济 的发展 ，农 村中 法规范调解仲裁T作。要指导仲裁委 市场 。截至6月底 ，全省有68个县市区 一 些深层次的问题逐渐暴露，侵害农 员会按照 《调解仲裁法 》、 《仲裁规 建立了土地流转有形市场，有1048个 村土地承包经营权的案件 日益增多 ， 则》的规定 ，健全仲裁规则 ，完善 乡 (镇 )建立了土地流转服务 中心 ， 调解的任务越来越繁重。为此 ，罔家 作制度 ；要指导仲裁机构严格按照法 分别 占55．7％和45．5％，村级设立土地 颁布了 《农村土