地方政府干部培训的有效性分析_以四川省干部培训_社会化选学_为例【荐】.pdfVIP

2007年第 3期 四川大学学报 (哲学社会科学版 ) 总第 150期 　 No3　2007 Jou rnal of Sichuan U n iversity ( Social Science Edition) Sum No150 §公共管理研究 § 地方政府干部培训的有效性分析 ———以四川省干部培训 “社会化选学 ”为例 罗 　哲 (四川大学 公共管理学院 , 四川 成都 6 10064) 摘 　要 : 大力加强地方政府干部培训 , 提高地方政府干部素质是提高和完善党和政府执政能力的一项基 础工程 。提高地方政府干部培训的有效性必须从 “岗位需要 ”向 “综合需要 ”转变 。结合四川省干部培训 “社会化选学 ”的具体实践 , 提出提高地方政府干部培训有效性的思路和措施 。 关键词 : 地方政府 ; 干部培训的有效性 ; 社会化选学 中图分类号 : D630. 3　　　文献标志码 : A 　文章编号 :(2007) 　　 “社会化选学 ”培训是指干部结合 自身个 国 1929年至 1957年的经济增长有 23%归功于教 性发展和岗位需求 , 按照统一提供的菜单式培训 育的发展 , 即对人力资本投资的结果 。由于教育 内容 , 自主选择培训项 目的一种培训方式 。2004 水平的提高 , 劳动力的平均质量提高了 0. 9个百 年 , 四川省在全国范围内率先在省级部门副处级 分点 , 对美国国民收入增长率的贡献是 0. 67 个 以上干部中开展每年 5 天制 (共计 40 学时 ) 的 百分点 , 占人均国民收入增长的 42 % 。这一结 “社会化选学 ”培训 。从这几年的实践看 , 这种 论引发了从 20世纪 60年代开始各国各类教育经 培训方式可以算是 “五位一体 ”干部教育培训 费的猛增 [ 2 ] 。诺贝尔经济学奖获得者罗伯特 · 体系的开创之举 , 是一种能持续增强吸引力 、着 卢卡斯 1988年发表的著名论文 《论经济发展的 力创新的干部培训方式 。与此同时 , “社会化选 机制 》, 把舒尔茨的人力资本理论和索洛的技术 学 ”培训方式也受到我国许多地方政府的青睐 , 决定论的增长模型结合起来并加以发展 , 形成了 山东、河南 、江苏 、浙江 、广东等省市也开始推 人力资本积累增长模型 , 并在模型中强调劳动者 行 。但是 , 如何在实施干部培训的同时切实保证 从正规或非正规的教育中所积累的人力资本对经 培训工作的有效性是培训面临的普遍问题 , 本文 济增长的作用 [ 3 ] 。 结合四川省的干部培训实践进行探讨 。 上述人力资本理论告诉我们 , 人的知识能力 是经济增长的巨大源泉 , 高质量的劳动力可以获 一 、提高地方政府干部培训有效性的理论前提 得较高的劳动成效 , 对社会的贡献更大 。当前 , (一 ) 地方政府实施干部培训的根本出发点 随着整个社会由传统经济向知识经济演进步伐的 是开发人力资本 加快 , 人力资本正成为经济增长的主导力量 , 其 现代人力资本理论的开创者 、美国经济学家 现实意义也越来越突出。就政府工作而言 , 随着 舒尔茨认为完整的资本概念应该包括物