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现代商贸工业 No．7，2010 ModernBusinessTrade 2010年第7期 Industry 高速公路造价控制措施分析 邓霄君 (中铁四局集团第四工程有限公司，江苏南京230041) 摘 要：高速公路工程造价逐年上涨的原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有合理的、必然增高的部分，也有 不合理的增高部分。采取必要的措施，增强高速公路造价意识，搞好高速公路造价管理，控制高速公路造价非法上涨，把不 合理的部分降下来，使造价更为合理。 关键词：高速公路；造价；控制措施 中圈分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672—3198(2010)07-0198—02 高速公路工程造价逐年上涨的原因是多方面的，有客 对工程建设各方的职责、权限、利益作了明确规定，有严密的 观原因，也有主观原因；有合理的、必然增高的部分，也有不 法律、法规外，还规定有完整组织，编制及评定编制成果与成 合理的增高部分。合理就是在一定时期内，即使投资规模 熟的市场竞争规范，以保证工程建设各方面都依法行事。 得到了相对的控制，其建筑产品价格也必然呈上升势态，因 1．2 加强政府主管部门对高速公路造价的管理和监督力度 为凝聚在建设产品价格中的劳动价值、机械费用、材料价格 造价不合理上涨的原因之一是负责项目的法人和直接 必然要随着我国经济的迅速发展和经济市场的完善将得到 从事同造价有关工作的人员责任心不强、造价意识不强、造 进一步提高。也就是说随着经济发展速度的加快，人民的 价高低关系不大。这些当事人对自己从事的工作不负责 物质生活总水平有了很大提高，建设工程造价上涨是必然 任，没有把国家、集体的利益放在首位，片面追求小集体的 的、合理的。具体到公路造价上，交通量的快速增长，人工 利益和个人利益，造成工程投资大幅度增加。发现问题之 费用的大幅度提高，物价的上涨，公路设计标准和技术标准 后，有关主管部门给予的处罚力度偏轻，未能引起后人足够 的提高，包括桥梁互通等结构物比例增加，路基宽度、高度 的警惕，对这种现象的蔓延也应负一定责任。因此，建议有 增大，软基处理费用增加，路面结构要求提高，外观要求提 关主管部门在处理这类事务时对项目法人要追究其经济责 高，绿化、沿线设施及被交叉道路等要求提高，征地、拆迁等 任，必要时还要追究其法律责任。对从事造价管理的当事 政策处理费用的上涨，政策性变化引起的工程成本的增加 人，除了要追究其经济责任外，严重的还应取消其从事该行 等原因都使工程造价上升，在这些客观因素的情况下，公路 业的执业资格并追究其法律责任。 造价的上升是合理的，也是必然的。 要发挥建设项目法人制的应有作用，使项目法人和造 但是目前高速公路造价上涨的原因除了合理正常的因 价工作者提高造价意识，自觉加强工程造价的管理，有效降 素外，还有严重的非正常不合理的因素。其中存在不注意 低工程造价。同时对于造价管理具体实施中的惨痛教训和 经济核算的成本分析，敞口花钱，秋后算帐；设计单位设计 先进经验要及时总结并在行业管理中广泛交流，在此基础 过于保守；建设主管部门经济政策的制定及政策管理过于 上尽快出台全面的有深度的有关造价管理的法律、法规，切 偏松等诸多不合理问题都导致了高速公路造价的上升。我 实加强政府对造价管理的监督作用。 们应该采取必要的措施，增强高速公路造价意识，搞好高速 1．3规范工程造价编制的评价指标体系 公路造价管理，控制高速公路造价非法上涨，把不合理的部 目前我国公路交通行业还没有一套完整的工程造价编 分降下来，使造价更为合理。本文主要是针对上述分析的 制合理性的评价指标，这样不同单位所编制的工程造价肯 因素基础上，提出可控制措施。 定不一样，即使同一单位在不同的时间所编制的工程造价 1规范和改革造价管理模式 也会各不相同，其优劣评价较难。另外，交通行业还没有一 I．I实行公路工程造价管理的规范化 个统一评