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M ；|j突级-拿；司贸踢经济獒争袭心期嗣 浅谈大力发展中小企业的思路 然傅丽珍 浙江丽水职业技术学院 摘要：要加快中小企业的发展，．必须转变政府职能，加快推进金融改革，为中小企业提供一个好的，有 效的金融制度，建立公平竞争的市场秩序，加快建立和完善中小企业社会化服务体系。 关键词：中小企业 发展思路 改革开放20多年来，我国中小企业蓬 展与大企业配套服务的中小企业是提升大 职能主要是对中小企业进行监督、指导和 勃发展。据统计，目前中小企业已超过1000企业实力和竞争力的重要保证；大企业的 服务。具体来说，就是制定、草拟促进中 万户，占工商部门注册的工业企业总数的 发展离不开中小企业的帮助。中小企业的 小企业发展的政策、法律，协助中小企业 99％，提供就业岗位占全国城镇就业岗位总 发展战略同大企业的发展战略同等重要。 解决经营上遇到的困难，提供金融、咨询、 数的75％。中小企业的发展在创造社会财 建议国家将“抓大放小”的企业发展政策 信息、技术和人员培训方面的服务。 富、增加国家税收、吸纳就业人口、活跃市 调整为“放大扶小”，也就是在体制上进一 二、要从制度上解决农民办中小企业 场经济、方便人民生活等方面，发挥了越来 步为大企业“松绑”，在资金、资源、政策 的问题 越大的作用，是支持我国经济持续、快速增 等方面则给中小企业更多的扶持。长期以 80年代，我国通过发展乡镇企业，促 长的重要力量。我国是一个发展中的大国， 来，在人们头脑中形成了一种观念，认为 进了农村的发展。90年代，农民工成为增 经济转轨和社会转型正处在关键时期，中 只有大企业才能有大作为，小企业成不了 加农民收入的重要途径。但是，近10年来， 小企业的发展不仅对经济稳定增长具有重 气候，甚至与大企业争资源、争市场，生 农村民营、私营和个体经济没能得到较快 大作用，而且对缓解日益增长的就业压力， 产伪劣产品，严重浪费资源。这种把加强 的发展，农民创业办企业还存在某些制度 保持社会稳定更具有重要的战略意义。那 大企业与发展中小企业对立起来的观念是 上的障碍。从制度上解决农民办企业的问 么，如何大力发展中小企业呢? 不正确的。 题，要像支持下岗职工办企业一样，支持 一、政府理念需要转变职能 由某些不合理的、歧视性的政策向平 农民在城镇办企业；要像支持土地承包一 中小企业的发展与政府的作用有着十 等、公平的政策转变。改革开放以来，为 样，支持农民在农村办企业，特别是支持 分密切的关系。尤其是在我国经济转轨时 吸引外资，促进大企业的发展，曾采取很 农民兴办各种服务类的中小企业。 期，中小企业的发展既面临着机遇，也面 多特殊的优惠政策，这在历史上起过一定 三、要加快推进金融改革，为中小企 临着挑战。支持和帮助中小企业充分利用 的积极作用。但是，这种不平等的政策环 业提供一个好的，有效的金融制度 这个难得的机遇，同时有效地应对挑战，是 境不利于中小企业的发展。发展中小企业 一是建立多层次的银行体系，发展让 政府的重要任务之一。 从现实的情况看， 的根本措施是提供平等、公平的政策环境 民间资本进入的城乡中小商业银行，主要 政府往往是从税收总量和地方财政收入等 和市场环境，是通过改革消除某些不合理 为中小企业提供金融零售方面的服务；二 方面来考虑对待不同企业的政策。由此，政 的制度歧视，减少对中小企业的不正当干 是允许和引导民间各种“草根”金融的发 府对发展工业企业，特别是争取大项目、发 预和不正当收费。法律和法规相对滞后，政 展，将规范民间金融行为，防范民间金融 展大企业有很强的偏好。这就涉及到一个 策环境和市场环境不尽人意，是目前制约 风险的任务纳入监管范围，同时，鼓励保 很大的问题：政府是以富民政策还是以财 我国中小企业发展的重要原因。应按照世 险机构参与分散民间金融风险的活动；三 政收入作为自己的