基于经济增加值_EVA_的绩效评价和其难点分析.pdfVIP

第 期 网竹林：农民工市民化的行为 3 第 卷第 期 西北工业大学学报（社会科学版） 30 3 Vol.30 No.3 年 月 2010 9 JOURNAL OF NORTHWESTERN POLYTECHNICAL UNIVERSTTY(Social Sciences) Sep.2010 基于经济增加值（ ）的绩效评价及其难点分析 EVA 马方，赵金杰 （西安市烟草专卖局财务管理处，陕西 西安710061） 摘要：考核评价经营者一直是包括出资人在内的评价主体非常关心的一个问题。本文分析了以会计利润为核心的评价 方法、财政部等 部委发布的《国有资本金绩效评价规则》及现行的其它考核评价方法存在的不足。阐述了基于经济增 4 加值（ ）的评价方法及其在推广应用中存在的难点。 EVA 关键词：经济增加值；绩效评价；弊端；难点分析 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F224.0 A 1009－2447 2010 03 －0015 －03 一、问题的提出 二、现行绩效评价方法的主要弊端 绩效评价是一个历史范畴，也是一个现实问题。 年 月，财政部、国家经贸委、人事部、国家 1999 6 世纪 年代以前，我国实行的是高度集中的计划 发展计划委员会联合发布了 《国有资本金绩效评价 20 80 经济体制，企业基本没有经营自主权，国家主要以产 规则》。该规则以政府为评价主体，评价的对象是国 品数量和能否完成计划任务作为对企业的考核评 有独资企业、国家控股企业。评价指标分为工商企业 价。改革开放初期，国家按照用权利换效率之法则， 和金融企业两类，工商企业又分为竞争性企业和非 开始了对国有企业放权让利式的改革，企业初步拥 竞争性企业。具体的评价指标分为定量指标和定性 有了独立的商品生产者地位。这一时期政府考核企 指标两大类，其中的定量指标再细分为基本指标和 业的主要标准是工业总产值。 修正指标两类。 进入 年代，随着经济体制改革的深入和市场 竞争性工商企业评价指标体系分为四个层次。 90 经济、资本市场的不断发展，企业投资主体多元化， 一是从投资者角度设置的财务效益状况评价指标， 评价主体逐渐由以政府为主体转变为以投资人和债 占42% 的权重，主要反映企业的获利能力，包括基本 权人为主体。评价主体的转变直接导致了以企业价 指标净资产收益率、总资产报酬率和修正指标资本 值最大化为目标函数的评价理念被广泛接受。企业 保值增值率、销售利润率、成本费用利润率。二是从 虽然普遍接受了这一评价理念，但直至目前，在评价 企业管理角度设置的资产运营状况评价指标，占 方法上仍以会计利润作为主要评价依据。会计利润 18%的权重，主要衡量企业资产管理方面的效率，包 并不等于企业价值。 括基本指标总资产周转率、流动资产周转率和修正 以会计利润为核心的评价方法，重短期、轻长 指标存货周转率、应收账款周转率、不良资产比率、 期，重过去、轻未来，是一种事后评价方法，已远不能 资产损失比率。三是从债权人角度设置的偿债能力 适应新经济条件下包括国家所有者在内的公司股东 状况评价指标，主要反映企业的偿债能力，占22% 的 对经营者业绩评价的要求。以会计利润为核心的评 权重，包括基本指标资产负债率、已获利息倍数和修 价方法，没有考虑股东的机会成本即股权成本，容易 正指标流动比率、速动比率、现金流动负债比率、长 造成公司决策的短期行为，忽视企业长期的价值创 期资产适合率、经营亏损挂账比率。四是从国家角度 造，主要表