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安全生产法宣贯简报 第一期 国投曹妃甸港口有限公司安质部 2015 年4 月13 日 安 全 预 第 防 综 一 为 合 以 主 治 人 风 理 为 险 持 本 预 续 控 改 进 目 录 【法规解读】 ● 《安全生产法》释义（一） 【政策法规】 ● 《企业安全生产风险公告六条规定》 【安全声音】 ●公示风险公告是员工应享受的权利 ●风险告知要贯穿于企业生产经营的各个环节 ●风险告知，必须做到“三个到位” 2 【法规解读】 中华人民共和国安全生产法释义 （一） 第一章 总则  立法目的 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障 人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 修改提示： 与原法相比，本条主要作了两处修改，一是将加强安全生产“监督管理”修改为加 强安全生产“工作”。主要是考虑到生产安全不仅仅要从监督管理的角度入手，还要发 挥好各方面的积极作用，安全生产工作比安全生产监督管理的范围要更宽一些，有利于 拓宽工作视角；二是将“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”。主要 考虑是经济与社会要同步发展，仅讲到促进经济发展是不够的，经济发展与社会发展密 不可分，并且要持续发展，健康发展。 【释 义】 一、加强安全生产工作 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生人员 伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系 列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人 身安全与健康以及设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经 营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”， 是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设 和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。 在市场经济条件下，从事生产经营活动的市场主体为了追求利益 的最大化，在生产经营活动中往往都是以营利为目的，但是绝不能以 3 牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。如果不注重安全生产，一 旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，生产经营者自身也会 遭受重大损失。因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责 任，既是对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。同时，国家 作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全，为 了全体社会成员的共同利益，也必须运用国家权力，加强安全生产工 作，对安全生产实施有效的监督管理。 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳 定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。新中国成立以来特 别是改革开放以来，采取了一系列重大措施加强安全生产工作。2004 年发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》。2010 年 又发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。党和 国家也明确对经济活动的调控、监管，应当综合运用法律的、经济的 和必要的行政手段。同时，按照依法治国、建设社会主义法治国家的 要求，国家大大加快了有关安全生产的法制建设步伐。2002 年6月29 日，九届全国人大常委会第二十次会议通过了《中华人民共和国安全 生产法》。安全生产法的通过施行，为加强对安全生产的监督管理， 规范生产经营单位的安全生产行为，提供了明确的法律依据。安全生 产法实施已经十余年，对预防和减少生产安全事故