非法采矿专题法律检索报告.docVIP

“非法采矿”专题法律检索报告报告执笔：牟京良目录1．报告的目标1．1 建立“非法采矿”专题法律库1．2 简要分析目前可供乡村社区使用的应对非法采矿的法律手段2．检索的范围和资源2．1 时间区间：2．2 法律类别：2．3 相关性2．4 地域：2．5 资料来源3．“非法采矿”专题法律检索结果及概要分析3．1 宪法3．2 矿产资源的单行法律3．3 其它法律涉及矿产资源“非法采矿”的相关规定3．4 国务院发布的行政法规3．5 地方法规3．6 国务院下属各部委发布的部门规章、其它规范性文件及行政解释文件3．7 地方政府发布的规章、其它规范性文件及行政解释文件3．8 全国人民代表大会的立法解释3．9 司法解释4． 有关“非法采矿”及“合法采矿”的典型案例4．1 刑事案例4．2 民事案例5．简要分析-乡村社区面对“非法采矿”的现实状况5．1 “非法采矿”使乡村社区遭受的损害5．2 “非法采矿”泛滥的原因5．3 矿产资源开发的整体问题5．4 乡村社区面对“非法采矿”的劣势6．简要分析-乡村社区应对“非法采矿”的法律策略6．1 运用法律关于矿产资源管理信息公开的规定获取与本社区相关的矿产资源开发信息6．2 运用法律规定辨别和举报“非法采矿”6．3 运用法律规定辨别采矿者的侵权行为6．4 应对“非法采矿”及采矿侵权行为的法律救济途径1．报告的目标1．1 建立“非法采矿”专题法律库通过对中华人民共和国（不含香港、澳门、台湾）所颁布的法律进行全面的检索，整理出与“非法采矿”专题相关的全部法律，构建分类框架，并且将全部法律的完整内容在附件中一一收录。这样一部专题法律库可以作为工具使用，乡村社区居民通过它能够方便地查找相关法律规定，掌握“法律武器”以应对非法采矿、维护自身合法权益；学者、法律工作者、政府机构、非政府组织则也可以把它作为检索、研究相关立法的工具。1．2 简要分析目前可供乡村社区使用的应对非法采矿的法律手段2．检索的范围和资源2．1 时间区间：截止至2008年12月31日，尚有效的法律（已失效的法律未列入）。本报告撰写过程中对于2009年3月10日之前发布的法律做了补充收录。2．2 法律类别：采用广义的法律概念（狭义的法律仅指立法机构即人民代表大会及其常务委员会经特定程序发布的法律），指向所有具有约束力的法律和规定，包括宪法、法律、国务院行政法规、地方性法规（青海）、部门规章、地方政府规章（青海）、立法解释、司法解释等等。同时收录有关“非法采矿”的部分典型案例，以供参考。2．3 相关性：在判断法律是否与“非法采矿”相关而决定是否收录时，按照下列原则：2．3．1 无论该法律的主题，只要其规定中有一条涉及“非法采矿”，则予以收录。2．3．2 如该法律涉及“非法采矿”的界定、管理机构、处置原则、处置程序、处置方式之一的，则予以收录。2．3．3 无论该法律是否言及“非法采矿”，只要对“合法采矿”进行了界定和规范，则从法律逻辑上认为其涉及“非法采矿”，予以收录。2．3．4 即使仅与“非法采矿”存在间接关系，只要有可能对乡村社区居民应对“非法采矿”有参考价值的，也予以收录。例如《全国人大常委会办公厅关于卤水是矿产资源的答复》，认定地下卤水属于矿产资源。该规定虽未直接涉及采矿的合法性，但确认了地下卤水的矿产属性，如果乡村社区遭遇开采地下卤水的情形，在判断是否可以适用矿产资源的相关法律来应对时，这项规定被收录便显现其重要性。2．4 地域：对于全国适用的法律予以全部收录。对于涉及“非法采矿“的地方法律文件，因过于庞杂，数以千计，宜在本项目二期阶段进一步整理收录。本报告对于地方法律仅收录整理青海省各级政府机构发布的关联“非法采矿”的法律文件，以做示例。2．5 资料来源2．5．1 互联网：立法机构、政府和法院的官方网站，法律专业检索系统、法律网站、法学主题指南站点、法学虚拟图书馆、搜索引擎等。2．5．2 官方机构印发的法律文件。2．5．3 法律专业书籍、期刊。2．5．4 图书馆、档案馆。本报告附件所收录的法律的全文，均由合法、权威的渠道获得，经过校对，尽力保证其准确无误。3．“非法采矿”专题法律检索结果及概要分析3．1 宪法3．1．1 在法律框架内的地位《中华人民共和国宪法》的立法目标是在法律制度体系内发挥根本法的作用。宪法规定其它一切法律、法规都不得同它相抵触，因此宪法中关于矿产资源的规定，理论上可视为该领域效力级别最高的法律。3．1．2 发布机构：全国人民代表大会3．1．3 与“非法采矿”专题的相关性：个别条文相关宪法第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有……国家保障自然资源的合理利用……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。宪法第九条对包括矿产在内的自然资源做了原则性的设定，通过该条