我国开发区治理模式探索.pdfVIP

《管理世界》月刊 ( ) 年第 期 2006 1 我国开发区治理模式探索* 闫国庆 仲鸿生 任建雄 孙 琪 （一）问题的提出 要解决的首要问题不是成长而是生存问题,开发区之间 中国经济技术开发区经过 多年的创建与发展 取 的竞争以优惠政策竞争为主 在这一阶段开发区具有创 20 , 。 得了令人瞩目的成就 也产生了许多的问题 需要我们理 新活力和动力 区内充满创新 冒险 创业氛围 企业快速 , , , 、 、 , 性的注视与客观地分析 从而提出有针对性的对策 集聚扎堆 生命力旺盛 但规模较小 成长期则是开发区 , 。 , , 。 我国开发区治理模式主要有 种 政府主导型 企业 开始由小到大 由弱趋强的时期 这一阶段的开发区在规 3 : 、 、 。 主导型 混合型 我国开发区在治理模式变迁的过程中 模上得到扩张或实力大大增强 在区域经济发展中具有 、 。 , , 既有为改革创新者用地方立法的形式予以激励和保护 增长极的带动功能 发挥示范带头的作用 在这一阶段创 , , 。 如深圳出台了 改革创新促进条例 也有体制复归 在现 新创业的生态环境初步生成 人才资源集聚增多 少部分 《 》, , , , 实矛盾面前往回走 开发区面临着一系列现实的矛盾 开 企业实现模仿创新的跨越 区内产业竞争力不断加强 出 。 : , , 发区管理部门的经济开发职能与社会管理职能的矛盾, 现了产业升级和转型的迹象 同时,在这一阶段也会出现 。 先期投入大与开发企业不具备城市公共资源支配权的矛 一部分开发区创新动力不足 未完成其历史使命而直接 , 盾 开发区经济效益和社会 环境效益之间的矛盾 开发 进入夭折性回归期 转换期是开发区多条发展轨迹的拐 , 、 , 。 区与周边区域的矛盾 开发区与母城相融合的矛盾 等。 点和转折时期 该阶段开发区需要渡过二次创新创业和 ,