我国科技园区发展评价体系研究.pdfVIP

2009年第6期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2009No．6 文章编号：1000—7695 (2009)06—0091—04 我国科技园区发展评价体系研究 王永宁，王 旭 (重庆大学，重庆 400044) 摘要：通过分析我国科技园区成功的关键要素，运用层次分析法构建科技园区评价体系，找 出我国科技园区发展 重点，规范科技 园区的管理，从而为科技 园区的资源优化配置，推动其健康快速发展提供依据。 关键词：科技 园区；评价指标体系；层次分析法 中图分类号：P276．44 文献标识码：A 高新技术及高新技术产业给国家和地区带来的贡献已经 究领域。科技园区成功因素和区位条件这两个方面的评价指 是有 目共睹，在一定程度上讲，高技术及产业化业已成为推 标体系框架具有内在有机的联系，反映了科技园区的本质特 进世界经济发展的主导力量，也成为2l世纪国家竞争力的重 征。其评价指标的选择更多的是体现了美国经济和社会发展 要参考指标。我国政府于20世纪8O年代中期相继制定并实 的需求，由于中美两国国情不同，科技 、经济的发展水平和 施了 “863”计划和 “火炬计划”，并于90年代初开始引进 人力资源情况差异性很大，中国科技园区发展评价指标体系 科技园区这一世界上发展高新技术产业最为成功的模式 ，全 的构建，既要根据中国国情来设置，具有中国特色，又要从 国布局建设了53个国家级高新区 (目前为54家，2007年宁 高技术产业化发展规律出发，体现和反映产业规律，而且还 波高新区由省级高新区升格为国家高新区)，62个国家级大 要体现国际可比性。 学科技园，598家国家级孵化器 (本文统称以上三类国家级 国家科委 “火炬计划办公室”早在 1992年就开始酝酿 园区为国家科技园区)，这些国家级科技园区依靠 自身科技 设计我国科技园区评价指标体系，并分别于 1994年、1999 力量，实现高新技术成果商品化、产业化和国际化的创新区 年、2003年和2004年对国家高新区进行了评价，国家科技 域。经过近二十多年的发展，科技园区已经在各 自的区域发 部门分别于1993年、1999年和2003年三次正式对外公布了 挥着地区增长极的作用 ，并为发展我 国高新技术产业、调整 国家科技园区评价体系。1993年公布的 《国家高新技术产业 产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出了重大 开发区考核标准 (试行)》实际上从经济、资本、建设、企 的战略贡献 ，在现代化建设中起到了良好的示范、引领和带 业、创业中心、人才、外国企业和工业总产值等8个方面27 动作用。 个指标来构造我国科技园区的评价指标体系。1999年对高新 然而，随着世界经济的发展 ，我国的经济发展环境发生 区的评价指标体系则包括了技术创新 、创业环境、发展、贡 了重大的变化 ，作为引领我国经济高质量发展区域性增长极 献和国际化5个指标 J，而2003年和2004年的评价指标体 的国家科技园区，有必要也有义务作出快速的调整，才能适 系则包括技术创新、经济发展和创新创业环境3个指标。但 应世界经济发展的要求，为我国的经济发展作出持续的新的 是，仍然存在评价导向性不十分明确、没有从根本上围绕中 贡献。而科技园区处于我 国改革开放的前沿，在多方面直接 国科技园区区域创新能力来设置、对我国科技园区的布局调 与落后的体制产生摩擦，体制改革严重滞后于高新 区发展的 整没有更多的指导、制度创新的权重系数偏低等问题。所以 客观要求，亟待进行宏观管理体制的创新。落实科学发展观 ，