浅谈城市规划与管理.pdfVIP

规划设计 ·261 · 浅谈城市规划与管理 皮凤梅 （徐州市贾汪区规划局，江苏，徐州，221011 ） 【摘 要】城市规划和管理是建设和谐 科学，要符合当地实际。要以科学严谨的态 染、低效益的外延性经济模式。严格执行区 城市，促进城市健康成长和发展的两个紧密 度，使城市规划具有战略性、广域性、前瞻 域能耗总量控制和新上项目节能总量前置 联系的重要方面。本文对城市规划与管理进 性、综合性和可操作性。立足实际，高点定 审批的制度，大力探索高碳经济低碳发展的 行阐述，以期指导实践，促进城市规划的发 位，在城市规划理念上力求做到“宽思路、 路径，培育低碳产业，推广低碳生产，构建 展。 大手笔、高起点、现代化、创一流” ，在规 “节能型城市”，努力达到城市经济、社会和 【关键词】城市规划；原则；管理 划内容上，处理好近期与远期、局部与整体、 生态环境的最佳效益。加强绿地建设，改善 需要与可能、发展与维护、城市功能与城市 城市生态环境。坚持不懈的搞城市绿化建 引言 形象五种关系，做到“一次规划、分步实施” 。 设，建立山水城市、森林城市和园林城市。 城市是一个地区的政治、经济、科学和 切不能为先天规划不足的原因成为后天建 3 城市规划的管理工作 文化教育中心，是现代工业与第三产业较为 设的制约因素，导致重复建设，投资浪费。 城市规划涉及政治、经济、文化和社会 集中的地方，在国民经济和社会发展中起主 同时在编制控制性详细规划和修建性详细 生活等各个领域，是一项全局性、综合性、 导作用。城市规划是多目标的，既要生态,， 规划时力求彰显地方特色。 战略性工作。要统一思想，提高认识，以改 又要文化；既要效率，又要景观；既利于经 2.2 城市规划要坚持超前性。 革的精神、科学的态度、求实的作风，努力 济发展，又利于生活提高；是城市建设与管 也就是说城市规划要高起点、高标准、 提高规划制定和修编工作水平。1)要加强领 理的“龙头” 。规划管理则是为实现城市规划 高质量、高水平。要根据城市经济发展竞争 导和协调。规划是城市管理的第一要务。地 的目标而实施的过程。而城市规划是一个城 的需要，着眼于新经济时代对城市发展带来 方各级人民政府特别是城市人民政府要切 市较长时期内的战略性发展指导，其任务： 的新挑战，高起点筹划城市的发展格局。用 实负起责任，把城市规划工作纳入重要议事 1)确定城市的发展方向、城市性质和城市的 先进的规划技术指标来指导城市建设管理 日程。明确具体的工作目标、任务和要求， 发展规模； 2)综合部署城市各组成部分的 和发展，避免城市建设重复运行。在利用规 发挥规划在城市管理中的龙头作用。有城市 用地，对工业、交通、住宅、商业、公共事 划对各种城市资源进行配置时有效地运用 规划修编任务的地方要组成专门班子，提供 业、基础设施等进行合理的组织和布局。 市场经济规律的杠杆，以集约合理为条件， 必要的支持，拿出高水平的工作成果。各有 1 什么是城市规划 最大限度地释放城市资源资本的潜能，使城 关部门要根据各自职责，搞好协调配合，加 人们通常把在一定时期内实现城市的 市规划在城市建设发展中发挥最大的效益 强对城市规划修编工作的指导和监督。城市 经济和社会发展目标，确定城市性质、规模 功能，成为创造财富的龙头。坚持城市规划 总体规划及近期建设规划的编制，要与国民 和发展方向，合理利用城市土地，协调城市