对高等职业教育发展的思考和建议【荐】.pdfVIP

对高等职业教育发展的思考和建议 范 唯／吴爱华 当前，党中央、国务院对发展职业教育空前重视，经济社会发展对职业教育的需求空前迫 切，职业教育面临空前好的发展机遇。在去年召开的全国职业教育工作会议上，温总理指出： 大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要；是促进社会就业和解决“三农” 问题 的重要途径；也是完善现代国民教育体系的必然要求。为了加强职业院校的能力建设．国家提 出了职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、职业教育示范性院校建设计划和职 业院校教师素质提高计划。同时，鼓励行业企业支持职业教育发展，进一步落实企业支持职业 教育的税收优惠政策。这些计划的实施和政策措施的落实，必将为高等职业教育的发展注入强 大的动力。 一、高等职业教育发展的现状 经过多年的发展，我国高等职业教育已经取得了阶段性成果，在数量、质量、层次、办学 模式、人才培养等方面有了较大的突破。 以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发 展新时期。从 1998 年到2005 年底，高职高专教育取得了规模性增长，基本形成了每个市(地) 至少设置一所高职高专学校的格局。全国高职高专院校数、招生数和在校生数分别占普通高校 总数的60.8 ％、53 ％和43 ％，在规模上已经是高等教育的“半壁江山” 。以2004 年教育部颁发 的《以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》为标志，高等职业教育的发展逐渐转 向更加注重质量提高、更加重视内涵发展，在全社会树立高职高专教育主动服务于社会经济发 展的良好形象。 社会认可度不断提高，就业率逐年提升。2003 年全国普通高职院校毕业生总数比2002 年 增加了35 万，就业率提高了5 个百分点；2004 年在全国增加了 40 万高职毕业生的情况下，就 业率较上年同期提高了6 个百分点，初次就业率为61 ％；2005 年初次就业率为62 ％。北京、 上海、江苏、浙江、广东等省市的高职高专毕业生初次就业率都在80 ％以上，与本科生基本持 平。根据对28 个省市自治区337 所高职高专院校 27.1 万名毕业生就业情况调查的有效数据统 计，高职高专毕业生年末平均就业率为93 ％。在职业教育发展得好的地区，少数高职院校的毕 业生就业率已超过本科院校。 发展思路进一步明晰，产学研结合的发展道路正在全面贯彻落实。过去几年，教育部连续 三次召开高等职业教育产学研结合经验交流会，明确了高等职业教育发展的方针为“ 以服务为宗 旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。”高等职业院校要主动适应经济和社会发展需要， 坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、 具有良好职业道德的高技能人才。 各级政府越来越重视，政策措施不断完善。2002 年，国务院召开全国职业教育工作会议， 发布了《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》；2004 年，教育部等七部委发布《关于进 一步加强职业教育工作的若干意见》；2005 年，国务院再次召开全国职业教育工作会议．发布 了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这三个文件及其它配套文件，完善了职业教育发展 的宏观政策。为了贯彻全国职业教育工作会议精神，各地先后召开了职业教育工作会议，为促 进职业教育发展出台了一些具体的政策措施。 教学改革不断深化，一批示范性院校已经出现。前几年，国家批准了31 个示范性职业学院 建设单位、40 所教育部和财政部重点支持示范性职业院校项目。项目的实施促进了高职院校的 改革，增强了项目院校的办学实力，推动了教学改革。2005 年，有6 所高职院校的教学改革成 果获得国家级高等教育教学成果一等奖，36 项成果获二等奖。去年，教育部启动了2 所示范性 高职院校的遴选试点。各地在评估过程中，也开始出现一批优秀的高职院校。 然而．我们应清醒地看到，在取得较大成果的同时，高职高专教育改革和发展中仍存在不 少问题，突出地表现在：一方面是社会对高技能的技术人才的强烈需求，另一方面是高职的就 业还不能令人满意．发展还面临一些制约因素。一是外部因素。包括社会的认识和观念、经济 发展水平、政策体制等因素制约了高职的发展；就业准入的法律法规不健全、就业过程中的歧 视性政策、学生毕业之后的待遇相对较低也影响了高职学生的就业。二是内部因素。高等职业 教育经费投入不足，财政投入有限