全镇2009年危险化学品安全专项整治【荐】.docVIP

全镇2009年危险化学品安全专项整治 工 作 方 案 按照安全生产法律法规要求和国家、省和泰州市、泰兴市有关危险化学品安全监管工作的文件精神，结合本镇实际，制定本方案。 一、工作目标 1、危险化学品安全生产许可证持证率100%，危险化学品经营许可证领、换证率100%，关停不具备安全生产条件的危险化学品生产经营单位； 2、加强化工企业全员安全培训，危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员培训、复训率达100%，化工生产企业的重要危险岗位操作工等特种作业人员持证率达100%； 3、危险化学品新、改、扩建工程项目“三同时”和安全预评价率达100%； 4、重特大事故隐患整改率100%； 5、严格执行安全费用提取和风险抵押金制度，足额提取安全费用，缴足风险抵押金； 6、建立危险化学品安全监管长效机制和事故应急救援体系，逐步实现由传统监管向科学监管转变。 二、范围和对象 全镇各类危险化学品从业单位，对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节进行全面整治。 三、主要任务 （一）进一步强化对危险化学品从业单位的安全监管 1、继续深化化工生产企业安全专项整治。按照全市统一部署，加大力度关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。在化工生产企业中开展安全现状评价，对未完成现状安评和安评不合格的企业不予进行工商年检。加强部门联动，着力抓好已关闭危险化学品生产企业的安全生产许可证注销、吊销工作。 2、认真开展企业事故隐患排查整治工作。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，督促和指导企业深入排查各类隐患，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，努力形成“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的长效机制。一是要以危险化学品生产企业、剧毒品使用企业、易燃易爆作业场所、存在较大危险工艺和重大危险源容易引起重特大事故的企业为重点，从提升本质安全度入手，督促企业加强对工艺安全、设备设施、自动控制、应急处置、人员资质等关键环节的隐患排查，确保生产安全。二是要全面排查危险化学品从业单位重大事故隐患，落实防控措施，对不符合要求的企业下发限期整改通知书，并督促整改到位。三是要彻底摸清危险化学品从业单位与周边安全防护距离不足的具体情况，提出“转、停、搬、关”意见，报请镇政府审定。四是要督促企业加强对重大危险源的安全管理，对重大危险源进行定期评估，落实监控措施。五是要引导企业职工提高安全意识，督促企业经常开展以反习惯性违章为主要内容的“反三违”活动，规范作业行为。 3、落实企业安全生产主体责任。督促和指导化工企业完善安全生产责任制，落实各项安全管理规章制度，健全安全管理体系，加强过程管理，提高安全管理水平。一是加大安全生产投入。督促企业按照国家和省有关规定，加大安全生产投入，及时足额提取安全费用，全面推行风险抵押金制度，不断改进和完善安全生产条件。二是改造提升本质安全。对于采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺企业危险单元，彻底改变手工操作，实现温度、压力的自动控制，加装报警联锁装置、紧急泄压装置和紧急停车装置，有条件的企业加装DCS自动控制装置，引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业的安全保障水平。三是提高从业人员安全素质。督促企业按照省安监局《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，调整、配全安全从业人员，并做好相关人员的安全培训和持证上岗工作。四是完善企业安全生产状况定期报告制度。五是督促并指导企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，查找在生产工艺、单元操作、重点反应装置和应急救援预案等方面存在的事故隐患。 （二）做好危险化学品安全生产的行政许可工作 1、组织危险化学品生产企业开展换证工作。执行严格的换证条件，达不到条件的一律不予上报换证。进一步加强对危险化学品生产企业领证后的安全监管，对领证后降低安全生产条件，不符合安全生产要求的，依法予以查处。 2、规范危险化学品经营单位市场秩序。安监部门要坚持审查标准，严格申报领证程序，从源头上规范危险化学品经营单位的经营行为。公安消防部门要严格带有储存设施的危险化学品经营单位的消防验收，工商部门要加大对危险化学品经营的市场管理力度，对于未取得危险化学品经营许可证的单位一律不予年检。 3、严格落实危险化学品建设项目安全审查和设立批准制度。要按照镇政府明确的投资额、规划区域以及禁止限制规定，严把危险化学品生产、储存企业的设立批准关，提高新建危险化学品生产企业的市场准入门槛。严格对新、改、扩建危险化学品项目的安全预评价和安全审查，禁止使用落后生产工艺和设备，防止产生新的安全隐患。对未经设立审批，未通过安全设施初步设计审查与竣工验收和消防验收不合格，擅自建设、投产的