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Z H I F U J I E S U A N 付结算 支 口 丁 春 完善我国空白票据 法律制度的几点建议 空白票据又称空白授权票据， 认定空 白票据的关键前提， (二)适用范围规定过于狭窄 英美法称之为未完成票据，是指出 在于是否认可空白补充权的合理 一是我国空白票据仅适用于 票人在签发票据时，有意识地将票 性。对此，学者们有主观说、客观 支票，不适用于汇票和本票。发达 据上法定应记载事项不记载完全、 说和折衷说三种观点，主观说重视 国家票据立法一般在汇票篇规定空 留待持票人以后补充的票据。世界 空白票据签名人的意思表示，但不 白票据制度，同时在本票和支票篇 上大多数国家的票据法均承认空白 能圆满解释不完全票据与空白票据 亦予以承认。《规定》第45条中采 票据。空白票据在被授权人补充完 外表相似但本质不同的现象 ；客观 用 “空白票据”的字样，不再把空 整之前，是未生效的、效力待定的 说认为补充权应属无限制且抽象的 白票据仅限于空白支票一种，弥补 票据，而非不完全票据或无效票据。 无因性权利，忽视签名人的意思表 了立法缺陷，但只是对空白票据作 我国 《票据法》、《支付结算办法》 示，从司法实践看，两种观点弊端 了扩大解释，并没有直接承认空白 及 《最高人民法院关于审理票据纠 都较大。我国空白票据的认定标准 汇票和空白本票。二是现行 《票据 纷案件若干问题的规定》(以下简 采用主观说，过于重视票据要式性 法》规定空白票据授权补充事项仅 称 《规定》)对空白票据的有关规 和文义性，对无因性重视不够。从 限于票据金额和收款人名称，而国 定共同构成了我国空白票据法律体 现行 《票据法》第85条、86条及 《规 际通行预留事项还包括出票日、票 系，但是相对于发达国家成熟意义 定》中关于空白票据的条款看，均 据到期Et等。三是现行 《票据法j 上的空白票据法律制度而言，存在 有 “授权”字样，使空白票据的有 规定空白票据仅限于出票行为，不 着许多不完善之处。 效范围非常狭窄，无法保护善意第 认可空白票据的背书、保证和承兑 我国空白票据法律制度的 三人权益。同时，主观说注重票据 等票据行为。 一 、 外出票人与收款人的补充契约，使 (三)空白票据未补齐前的法 不足 得持票人在举证责任中处于不利地 律效力规定不严谨 (一)空白票据的认定标准有 位，如其不能就授权事实举证，空 一是 《票据法》第85条规定 昕不当 白票据就无法成立。 “支票上的金额可以由出票人授权 囡2008年第11期 F lN A N C IA L A C C O U N T IN G 金融会 计 补记，未补记前的支票不得使用”， 空白票据出票人授权进行补记填写 式缺少明确规定 但由于在票据法规范中没有对 “使 空白票据的行为，主要有超越授权 《票据法》对空白票据补充权 用”做进一步解释说明，使人们弄 补记范围、未按被授权的意思而进 授权的意思表示方式没有明确规 不清 使“用”与票据转让、提示付 行的补记和补充权人的不作为等。 定。司法实践中，法院在难以掌握 款等票据行为的关系，无法判断 “不 对于持票人滥用补充权应承担的法 空白票据授权真实性、合理性时， 得使用”的准确含义，造成理解差 律责任，我国 《票据法》未作规定， 往往仅从保护善意第三人的角度判 异和认识上的混乱。二是 《支付结 《规定》第68条规定 “出票人对补 定空白票据的法律效力，不尽合理。 算办法》背书转让的规定与 《票 充后的票据应承担票据责任”，也