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领导干部调查研究能力 凌 宁 中共江苏省委党校 教授省委党校政府研究所 副所长 全国政策科学研究会 理事 中国行政管理学会 理事 江苏省行政管理学会 副秘书长 电话 E-mail：Lingning6199@ 调查研究能力是领导干部必备的基本素质之一; 是领导干部适应新形势新任务新要求，不断推进改革发展稳定的迫切需要。 主要内容： 1、夯实领导干部能力基础 2、领导干部调研能力标准 3、提升调查研究能力途径 一、夯实领导干部能力基础 （一）提升领导干部调研能力的必要性 1、是解决国际、国内问题的现实要求 全球化、市场化、信息化与民主化潮流影响。 中国进入一个全新的和平、发展和合作、竞争与效率、开放与流动、改革与创新、知识与信息、科学与理性、民主与法治时代。 2、是构建和谐社会的必然要求 和谐社会决不是一个没有利益冲突的社会。 和谐社会是一个有能力解决和化解矛盾，并由此实现利益大体均衡的社会。 解决利益问题的重要方法就是深入调查，了解问题，分析问题，研究对策方案。 3、是提高领导能力的内在要求 江泽民指出，调查研究是“谋事之基、成事之道”。 没有调查就没有发言权， 没有调查更没有决策权。 调查研究关系到国家存亡。 教训.ppt （二）调研能力概念、原则 1．概念 领导干部在了解实际情况的基础上，通过对资料的分析和综合，从而科学地揭示事物发展规律，指导实践活动，推动社会进步的能力。 2、调研的功能 （1）感知 从感性认识入手，了解真实情况； 实践第一性，认识第二性，科学认识建立在事实材料的基础上。 （2） 描述： 客观描述社会现象的一般状况、过程和特点； 调查研究保证对客观社会现象的认识。 （3）解释： 解释社会现象的产生、发展和变化, 揭示社会现象的本质和发展规律。 （4）预测： 预测与控制社会的发展。 中国经济.ppt 3、调查研究原则 客观性原则 实事求是态度, 不带个人主观偏见, 不任意歪曲、虚构事实。 科学性原则  科学性：研究的实证性和逻辑性。 系统的经验观察 江苏发展差距.ppt 正确的逻辑推理 系统性原则 对各种联系进行分析和综合，将社会现象看成是相互联系、作用的系统。 中国具体实际的内容广泛，大到宏观，小到微观； 从政治、经济、文化，到国防、军事、外交； 从历史对现实的影响，到当代国际对国内的影响； 从地理环境,到人口因素； 从物质性客体，到精神性客体。 理论和实践相结合原则 理论是人们对现象所作解释,要在实践中证明。 检验目的在于修正理论、发展理论。 防止经验主义和教条主义两种倾向。 二、领导干部调查研究能力标准体系 （一）领导干部调查研究的能力标准 1、坚持实践第一，实事求是，讲真话、写实情； 2、坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法； 3、善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响； 4、积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议； 5、善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。 【案例】农村经济体制改革 （二） 领导干部调查研究的工作准则 1. 从中国客观现实出发 2．坚持实事求是的态度　 3．采取严谨的科学态度 4 ．摆正与人民群众关系 5 ．尊重被调查者的权益 6 ．具有勤奋的调研作风 三、提升调查研究能力重要途径 （一）转变理念 胡锦涛同志说： 坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本依据。 作为领导干部既要乐于深入调查，又要勤于艰苦研究，养成不获实情不罢休、不得真理不甘心的习惯。 （二）按科学程序办事 准备阶段 调查阶段 研究阶段 总结与应用阶段 调查研究的一般程序如下图所示： 准备阶段 （1）选择课题； （2）明确要求； （3）确定指导思想；（4）确定调研方法；（5）制定方案。 调查阶段  收集有关资料。 基本要求： 客观性 准确性 调查的具体方法: 问卷法 量表法 个别访谈法 座谈会 现场观察 测验法 文献法等 问卷法 原则： 便于回答； 为对象考虑； 多角度考虑。 问卷不能太长， 问题不能太多， 一般15-35分钟为宜。 要求 简单语言 问题简短 不带倾向 直接问句 不直接问敏感问题