对缓解就业压力的思考.pdfVIP

．， 浙江工程学院学报 ，第 16卷 ，第4期 ，1999年 12月 JoumalofZhe／iangInstituteofScienceandTechnology ． Vo1．16．No ．4，Dee．1999 文章编号：1000-2103 【1999】O4—0338．06 对缓解就业压力的思考 重墨生 Fz”、z／ (浙江工程 学院 ，断江杭州 310033) 摘要 ：表文根据 中国 目前的就业现状 ，^L如何增加劳动 力需求和减 少劳动力供给 两方面 对缓解 失业压 力进行 了思考 关键{司：芝苎生兰圭；童型立壁兰；兰些 兰压 ，、}I习 中图分类号：F241 4 文献标识码 ：A 一 0 前 言 从 I999年 中国城镇劳动力供给来看 ．1998年底后 中国结转 的登记失业人数为 620万人 ， 下 岗未就业的人员为 600万人 ；1999年国有企业职工新下 岗的人员 300万左右 ，城镇新增劳 动力 274万人 ，中国机构改革分流 167万人 ，事业单位分流 133万人 ．农转非 300万人 ，合 计 2394万人需要就业 。。而从就业弹性系数测算 ，一般经济每增长一个百分点，大约可增 加 125万个非农就业 岗位 ，倘若 1999年 ．我 国经济增长率 以7％来预测 ，也只能解决 875万 个就业机会，上述数字，仅消化 1999年中国净增的劳动年龄人 口就业困难 已不小，继而缓 解结构性调整带来 的就业压力 ．则问题更大 。以上仅从狭义的就业 (即城镇劳动力就业)角 度来考虑，如果从广义的角度，即除了城镇劳动力，还包括农村剩余劳动力就业这一 口径来 统计 ，1996年 ，农村剩余劳动力大约 1．5亿 ．实际离开农村到城市打工 的人数大约 6000— 8000万 。据估计 ，2000年 ，农村剩余劳动力大约2．1亿 ，实际离开农村 的人数可能增至 1— 13亿 ．如此巨大的就业缺 口使得 当前 中国就业形势十分严峻 。 如何缓解就业压力 ，我们认为应学会两手抓 ，一手抓增加劳动力的需求 ，一手抓减少劳 动力的供给 。 1 拓 宽就业渠道 ，增加劳动力需求 1．1 大力发展混合经济 、个私经济 ．加快第三产业的发展 1l1 从所有制结构变化带动从业人员分布来看 改革开放二十年来 ，我国的所有制结构发生 了巨大变化 ，以工业 中的所有制结构 为例 见表 1。 收藕 Et期 ：】999-01．22 第4期 王迪钊等：对缓解就业压力的思考 339 从表 1可看到 ： 表 1 我国工业 总产 值的所有制结构 a)国有工业份额不断下降，1978年 (工业总产值 =100】 国有工业总产值 占全 国的比重为 776％， 1990年 546％，1994 年 降 到 37．3％， 1996年和 1997年又分 别 降 到 28．5％和 25．5％ 。 b)集体工业份额有所上升，由1978 年 的 22．37％上 升 到 1990年 的 36．63％、 1996年 的39．39％、1997年的 38．1％。集 体经济的增长，尤其是乡镇工业的快速增 长 ，在一定程度上弥补 了由于国有经济相 对 比例的下降而导致的公有经济相对地位 的下降。 c )作为混台制所有制的股份经济、外资经济和港澳 台经济从无到有不断上升，由 1980 年的048％上升到 1990年 的4．38％，尤其是 92年邓小平 同志南巡讲话后 ，这种 比例急剧上 升 ，直到 1997年的 185％，在一定程度上反映出各种混合所有制经济在全 国工业 中地位 的 不断上升 。 d)城乡个 体工业快 速增长 ，比重不断 上升 ，由 1980年 的 002％上 升到 1990年 的 5．39％，之后更是快速增长直至 1997年 的 17．51％。